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在淪陷區艱苦維持
1937年11月5日，日本柳川平助中將指揮中國派遣軍三個師團金山衛登陸后，國民黨軍隊全線敗退。別動隊官兵也遭分割，一部退入浦東，依托人地兩熟分散游擊﹔小部繳械后進入英法租界﹔更有眾多官兵被打散后運用社會關系各顯神通做工人、店員、商販、小學教員，混入汪偽軍警及鄉鎮公所，生存下來。爾后，當“忠義救國軍”重新回到淪陷區活動時，許多人又與之接上關系。
別動隊成建制一部及青浦、鬆江兩特訓班人員，近2000人，由俞作柏率領繞道撤退后方，於12月間抵達安徽省祁門縣歷口。毛森率江山特訓班及浙東一部趕來會合。這支部隊於1938年1月在歷口整編為兩個教導團，教導總團長由戴笠自兼，俞作柏為副總團長，負責實際工作。
1938年3月13日，戴笠接奉蔣介石電令:“收容整編流散浦東及京滬滬杭沿線之國軍，期以加強敵后游擊”，即派阮清源、鮑步超等潛赴日佔區，會合堅持江南敵后的干部及武裝積極收容擴編。加原有兩個教導團，戴笠手中游擊特種武裝又逾萬人。為避免與康澤所統轄的別動隊名稱重復混淆，更為了擴大社會影響，使在陷區民眾特別是農村及幫會中，以“忠心義勇救國救民”作號召。戴笠呈請蔣介石於1938年5月批准，將別動隊改名為“蘇浙行動委員會忠義救國軍”，總指揮戴笠兼任。分批開進江南敵后作戰略展開，同時進行宣傳，維系陷區人心。
“忠救軍”總部也前進進駐浙江孝豐﹔后移駐安徽廣德縣王嶺。總指揮戴笠不兼后，先后由俞作柏、周偉龍及阮清源接任總指揮。
“忠救軍”擴大和強化
太平洋戰爭爆發，中美正式結成軍事同盟。戴笠報請蔣介石批准后，擴大和強化江南敵后的“忠義救國軍”。他調代理總指揮阮清源少將去將官班受訓，邀馬志超中將出任“忠救軍”總指揮，派郭履州少將出任參謀長。又加派王春暉少將為副總指揮。
馬志超於1943年10月9日抵達王嶺，決定首先整編擴充隊伍。當時長江三角洲有不少地方抗日隊伍及江湖草莽英雄，把他們的武裝收編。如張熙明本是上海女工，“八一三”后拉起隊伍打日軍﹔黃八妹原是金山縣扶王埭人，早先販私鹽走江湖，能雙手開槍，全面抗戰爆發后，她拉起一幫弟兄樹起抗日大旗。與此同時，加強官兵戰技教練及政訓。輪流抽調各部員兵接受美、中教官特種訓練、爆破、擒拿、情報、電訊等技術。對所收編的地方游雜派去副指揮或參謀長，建立政訓室，以緊控該部。軍統干將沈之岳，被派任“忠義救國軍”淞滬指揮部政治部主任。通過政訓，給官兵灌輸反共法西斯思想，效忠蔣介石，成為黨化特務部隊。
至1944年春，“忠義救國軍”共擁有3個(第二、第三、第五)縱隊，5個行動總隊、若干地方支隊、獨立大隊，官佐員兵3.1萬余人。其骨干大都出自中央軍校或警官學校，是經過特訓的軍統死黨。其第五縱隊司令，由軍統局東南區(駐於潛縣樂平)少將特派員兼中美合作所東南前進指揮部(駐分水縣印渚)主任毛森兼任。
1944年，忠義救國軍的活動地區在長江以南，以京滬杭金三角為重點，為蘇南、浙江敵后地區，是國民黨軍第三戰區轄地，因而，忠義救國軍也受第3戰區司令長官顧祝同節制。馬志超在忠義救國軍部隊長會議上強調:“委座諭示:本軍任務是確保京滬杭廣大面﹔偵察監視日軍動向，收集情報﹔相機策反汪偽軍﹔以迎接盟軍沿海登陸反攻。應嚴密注意新四軍的活動，務堅決阻抗共產黨武裝進入京滬杭地區。”
積極制造與中共的摩擦1944年后，戴笠策反汪偽軍，也收得一定成效:周佛海和稅警副總團長熊劍東表示堅決服從重慶命令。駐防嘉興、鬆江的汪偽和平軍第十三師則與“忠救軍”互通聲氣，其少將師長丁錫山暗中接受軍統參議名義。當“忠救軍”淞滬指揮部軍費不繼時，周佛海一次撥給巨款。一次美軍戰機遭日軍射擊起火，飛行員跳傘逃命，進入汪偽控制地區。汪偽鄉公所人員把他秘送黃八妹處，后安返重慶。
“忠救軍”在京滬杭敵后及浙江堅持對日本和汪偽“特種作戰”，其中有:反清鄉反掃蕩，破擊治安肅正﹔震撼汪偽軍政警察並相機策動反正﹔為國軍和盟軍海空軍提供日軍行動及氣象情報﹔准備了接應美軍空降及兩棲登陸我東南配合對日軍大反攻等。由於國民黨排共反共方針，“忠救軍”與新四軍摩擦爭斗劇烈。由於蔣介石一貫重視京滬杭這蔣氏起家創基寶地，“忠救軍”奉蔣介石密令更竭力防堵中共武裝進入京滬杭，由於軍紀不良，干了不少擾民殘民的勾當。此前葉飛所部挺進蘇常逼上海市郊時，“忠救軍”楊蔚部率部蓄意阻撓，造成沖突。只是由於那時國內大勢仍是合作抗日，經調處，雙方暫無嚴重戰斗死傷。
此后，“忠義救國軍”加緊反共，在澄錫虞、浙東、太湖及天目山區一帶，不斷破壞中共組織，捕殺革命干部，甚至密告日、偽軍，以借刀殺人。黃八妹的部隊曾奉調南渡錢塘江到上虞余姚一帶，協同“忠義救國軍”艾慶璋部攻打新四軍浙東部隊，不料，遭到何克希、劉亨雲主力痛殲，幾遭覆滅。她的丈夫所謂副指揮謝友勝被俘，新四軍本著團結抗日的精神，教育后將他釋放。但由於國民黨當局繼續其敵對政策，軍統又加緊武裝“忠救軍”反共，隨著抗日勝利將迎，“忠義救國軍”與中共武裝的對立更為加劇。
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