1947年3月，胡宗南部進攻延安時，敵我兵力對比懸殊：國民黨軍25萬余人，解放軍2.6萬余人。胡部是蔣介石的嫡系，部隊兵員充實，裝備精良，有一定的戰斗力。
3月12日，從前線回到延安的彭德懷向毛澤東建議，在賀龍回到延安之前，由他暫時統一指揮在陝北的解放軍，以便粉碎胡宗南的進攻。毛澤東說：“很好！”16日，中央軍委發布命令：邊區各兵團及一切部隊，自“三月十七日起，統歸彭德懷、習仲勛指揮”。新組建的西北野戰兵團，彭德懷任司令員兼政委，習仲勛任副政委，后任政委。他們二人一位是南征北戰，足智多謀，威震敵膽的大將軍﹔一位是長期在陝甘寧邊區工作，熟悉陝北地理民情，與邊區干部和群眾有密切聯系的領導者。他們一出手，就有了伏擊青化砭、羊馬河，攻堅蟠龍鎮之杰作，三戰三捷，為徹底粉碎國民黨軍對陝甘寧解放區的進攻奠定了基礎。
當年的隨軍記者田方后來回憶，隴東、三邊戰役結束后，彭德懷對習仲勛說：“我們合作共事，你幫了大忙。你和劉景范同志熟悉邊區情況，使我能夠集中精力考慮作戰方面的問題。”
彭德懷（左）與習仲勛在研究作戰方案
彭德懷（左二）、習仲勛（左三）等在青化砭戰場上
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