鄧小平決策華北大演習的前前后后

一封請示信前后：三個演習方案的出台

“801”會議以后，各大軍區和軍兵種先后舉行了戰役集訓或召開作戰會議，傳達學習會議精神，認真研究貫徹落實措施，這對全軍戰備、訓練和各項建設起了重要的促進作用。但是，戰略思想統一並不等於戰役、戰術問題都解決了，真正貫徹落實中央軍委“積極防御”的戰略方針，還必須進一步研究戰役、戰術問題。

在“801”會議期間，葉劍英、徐向前、聶榮臻等幾位元帥就指出：戰略方針和戰略方針具體化的問題，是軍隊的頭等大事，戰略方針具體化就包含了像怎樣堅守北京和各個重要方向這樣的問題，要一個戰區、一個戰區來討論研究，正確解決戰略、戰役、戰術之間的關系。戰役、戰術問題研究透了，戰略方針的落實就有了基礎。“802”會議結合華北方向，研究和探討戰爭初期堅守防御作戰的基本理論，以及組織指揮和諸軍兵種協同作戰等一些主要問題，就是在從事這項工作。從這個意義上來說，“802”會議是“801”會議的繼續和深入，是學習貫徹中央軍委、鄧小平指明的“積極防御”戰略方針的繼續和深入。

為此，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部為了貫徹中央軍委“801”會議確定的戰略方針、作戰指導思想和鄧小平的重要指示，共同發出關於1981年加強軍事訓練的指示，明確指出由北京軍區於秋季組織全軍高級干部戰役集訓，提出要在幾個主要方向上分別組織一次較大規模的實兵演習。當時考慮了三個方案：第一，在華北地區，可以組織方面軍的防御作戰演習﹔第二，在西北方向，可以組織以陣地防御戰、運動戰、游擊戰為主要內容的“三戰”演習﹔第三，在渤海灣方向，可以組織抗登陸演習。

總參謀部經過反復研究和討論，最后傾向於首先進行華北演習，集訓各大軍區、軍兵種的領導同志，目的是研究在主要方向上防御作戰的組織實施，具體地點定在河北省張家口以北地區，並委托北京軍區組織實施。

中央軍委原則同意了總參的建議，確定這次集訓、演習的代號為“802”會議，並指示總參會商北京軍區，盡早制定出演習的具體方案。於是，1981年春節前夕，副總參謀長張震以及總參謀部軍訓部有關人員，驅車來到北京軍區，共同研究組織全軍高級干部戰役集訓問題。北京軍區行動迅速，很快就提出了演習的初步設想。

1981年2月底，春節已過，北京軍區司令員秦基偉、副司令員馬衛華來到中央軍委，詳細匯報了集訓特別是演習方案，內容主要有集訓的課題，集訓的目的，集訓的內容、方法、步驟，集訓的對象，集訓的時間、地點，集訓的組織領導。軍委辦公會議聽取了他們的匯報。三總部和各軍兵種的有關領導也列席了這次會議。大家原則上同意北京軍區的設想。但有的領導同志也擔心，搞這樣大規模的演習，在國際上會不會產生一些負面影響，特別是考慮國家的財政狀況，一下子動用這樣多的軍隊，搞這樣大的規模，感到沒有太大的把握。會議要總參與北京軍區再商量一下，准備大、中、小三個方案，然后以專題形式上報中央軍委審批。

總參謀長楊得志把擬制演習方案的任務交給了副總參謀長張震，要他同秦基偉、馬衛華具體商量。由於想法比較一致，大、中、小三個方案的設想很快就搞了出來。

第一方案，進行方面軍防御戰役演習。主要演練四個科目：一是模擬敵軍集群坦克進攻，二是空降與反空降，三是陸軍師堅固陣地防御四是戰役預備隊反突擊。參加演習的兵力，共計13個師零12個團又5個營，10.5萬余人，汽車8600輛，坦克850輛，裝甲運輸車386輛，火炮1763門，飛機178架。

第二方案，方面軍編成內的防御戰役演習。減去空降反空降的科目。參加演習的兵力壓縮到5萬余人，參演的汽車、坦克、裝甲運輸車、飛機也都相應減少。

第三方案，隻搞集訓，進行戰場勘察和集團作業，不搞演習。隻需經費77萬元。

3月5日，張震將上述方案向楊得志作了匯報。楊得志同意上述方案設想。考慮到此次集訓、演習要動用戰備物資，他就對張震說：你是主管訓練的，關於方案的問題，是不是先以你個人的名義，給小平同志寫封信，簡要匯報一下，看看他有什麼指示，是不是要聽一下匯報，然后再以總參名義正式給軍委寫報告。

3月6日，張震給當時主持中央軍委工作的鄧小平副主席寫了一封信，主要匯報張家口以北地區演習的准備情況，提出三個方案的設想及其根據，對所需經費也作了初步預算。

張震在信中首先說明集訓情況：時間預定在今年9月中旬至10月上旬。集訓擬分為四個階段，其中第三階段的實兵推演階段，除以一定數量的坦克師、裝甲團、直升機模擬敵軍進攻外，另以一定數量的步兵師、坦克師、地炮、高炮部隊，按鄧小平指示過的集團軍以六六制編成合練。上述設想再加上保障部隊，共動用陸軍、空軍約10萬人。所以，“這是我軍歷史上實兵演習規模最大的一次”。信中綜合各方面的情況提出：由於當時正處在經濟調整時期，各種費用壓縮，所以，是否採取圖上作業，實兵推演集團軍的方法。信中請示：“是否可以，請您批示。”

難題不可避免地擺在面前：軍隊通過實兵演練現代化戰爭模式，研究制定積極防御軍事戰略方針的理論，鼓舞斗志﹔然而，國家處在經濟調整時期，各方面都在節減經費，緊縮開支。難題如何解決？需要鄧小平的最后定奪。

不久，總參謀部接到通知，說鄧小平要在近日聽取一次匯報。