陳揚勇
圖為出席新中國第一屆政協會議的國內少數民族代表。前排左二為王國興。1952年，他當選為海南島黎族苗族自治區主席。1955年，自治區改稱自治州，王國興任州長。
圖為1949年9月毛澤東受中國人民政治協商會議第一屆全體會議委托起草的會議宣言（草案）（部分）。
1949年，周恩來主持起草的《中國人民政治協商會議共同綱領》（草案）的修改稿（部分）
1952年，毛澤東主席簽發公布《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》命令文本
1949年，當中國共產黨將執政全國、擘畫建立新中國的藍圖時，如何從制度上體現和保証人民當家作主，是毛澤東等人民共和國締造者們考量和設計新中國政治制度的基本原則。
本著這樣的基本原則，新中國確立了人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等具有中國特色的政治制度。這些政治制度，集中體現在1949年9月中國人民政治協商會議通過的、被稱為“建國綱領”、具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》（以下簡稱“共同綱領”）之中。
回顧當年為什麼作出這樣的選擇，對於我們今天更好地堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，很有啟示。
新中國國體：馬克思主義中國化的一大創造
國體，是指國家體制，具體來說就是各階級階層在國家中的地位。
人民民主專政，在今天有些人的眼中，也許只是一個普通的政治名詞。但1949年共同綱領確立人民民主專政為新中國國體，卻是中國共產黨把馬克思主義的無產階級專政學說與中國國情相結合，經過長期探索思考，實現馬克思主義中國化的一大創造。
在馬列主義基本理論和蘇聯無產階級專政實踐經驗的指導下，中國共產黨早期曾提出建立“工農民主專政”。1931年在江西瑞金成立的中華蘇維埃共和國，實際上就是“工農民主專政”的國家。
“工農民主專政”實現了中國共產黨對建立中國民主政權的探索由理論向實踐的轉換，開創了中國歷史上民主建政的先河。佔中國人口絕大多數的、被壓迫剝削的勞動大眾成為蘇維埃共和國國家的主人，他們有選舉權和被選舉權，有權選出代表來討論和決定國家和地方的重要事務。這在中國歷史上是破天荒的，以前從來沒有過。
抗日戰爭期間，根據形勢的變化和建立抗日民族統一戰線的要求，中國共產黨放棄了“工農民主專政”的提法，提出建立無產階級領導下的“幾個革命階級聯合專政的共和國”，在自己領導的各抗日根據地自上而下地建立起了“三三制”抗日民主政權。1945年，毛澤東寫下了《論聯合政府》，在“各革命階級聯合專政”的基礎上進一步提出了建立“聯合政府”的主張。這是中國共產黨探索和思考新中國民主建政的一個大發展，主要表現是民主的階級基礎和群眾基礎越來越廣泛、越來越深厚了。
新中國建立前夕，在1948年9月的中央政治局會議上，毛澤東明確提出我們要建立的是“人民民主專政的國家”，並對人民民主專政作了明確而完整的闡述：“我們政權的階級性是這樣：無產階級領導的，以工農聯盟為基礎，但不是僅僅工農，還有資產階級民主分子參加的人民民主專政。”“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍，以示和蔣介石政權不同。”幾個月之后，毛澤東寫出《論人民民主專政》一文，對“人民民主專政”中的“人民”作出進一步明確的界定，並闡述了民主與專政的關系。
《論人民民主專政》的發表，標志著以毛澤東為代表的中國共產黨人長期探索的國家政權學說已臻成熟和完善，為共同綱領確立新中國國體提供了堅實的理論基礎和政策基礎。
共同綱領總綱第一條明確規定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”。這就明確宣示了中華人民共和國的國體是人民民主專政，各階級在國家政權中的地位也一清二楚。
人民民主專政的國體，是中國共產黨把馬克思主義關於無產階級專政的學說與中國的具體國情相結合獨創出來的一條民主新路。它既不同於西方資產階級國家少數人對多數人專政的民主制度，也不同於當時蘇聯實行的把資產階級作為專政對象的無產階級專政。
共同綱領起草者周恩來曾有一段話解釋為什麼要實行人民民主專政制度。他說：“隻有這個制度，才能做到國家權力屬於人民，使各民主階級在國家政權中皆佔有應有的地位，取得一切自由及權利，實現人民民主，使各反動階級及一切反動分子的統治地位被徹底推翻，他們的自由及權利被剝奪或限制，實現對他們的專政。隻有這個制度，才能做到中國境內各民族的平等聯合，使各民族在國家政權中皆享有平等地位。”
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