吳清和
1954年6月19日，中國總理兼外長周恩來和法國總理兼外長孟戴斯-弗朗斯在瑞士 首都伯爾尼的中國大使館第一次交談兩國建交問題
1949年中華人民共和國宣告成立后，美國帶領西方國家對中國實行孤立、禁運與封鎖。雖然在1950年春季西歐的瑞士、荷蘭，北歐的挪威、丹麥、芬蘭、瑞典同中國建立了大使級外交關系，西歐的英國同中國建立了代辦級外交關系，但那時在西方大國中還沒有同中國建立大使級外交關系的國家。1964年1月27日，法國沖破美國禁令，宣布同中國建立大使級外交關系。法國是在西方大國中第一個同中國建立大使級外交關系的國家。這在當時是牽動國際政治格局的大事。
中法建交過程自始至終受世界政治形勢和國際政治格局影響，時間長達十幾年，談判內幕情節曲折，建交方式別具一格。
國際政治形勢一再推延中法建交
在1950年瑞士同中國建立大使級外交關系、英國等同中國建立代辦級外交關系時，法國也有同中國建立外交關系的需要。但那時的法國心有意而勢不允：第二次世界大戰后，世界被壓迫民族掀起聲勢浩大的民族解放運動，法國在亞洲和非洲佔有遼闊的殖民地，是民族解放運動首當其沖的斗爭對象﹔中國高舉反對帝國主義，反對殖民主義，支持被壓迫民族解放的旗幟。在此形勢下，法國無法接近中國。
法國要接近中國，首先在亞洲遇到障礙。越南、老撾、柬埔寨印度支那三國原來都是法國的殖民地，在第二次世界大戰中被日本佔領，三國人民在抗日戰爭中壯大了力量，戰后迅速走向獨立。法國想重返印度支那。由於印度支那三國是中國近鄰，法國重返印度支那不能躲開中國。越南抗法戰爭正如火如荼進行，中國支持越南人民的抗法戰爭，中法兩國不具備建立外交關系的條件。
1954年5月7日，越南人民在奠邊府戰役中取得了抗法戰爭的決定性勝利，法國被迫撤出印度支那。這為法國同中國建立外交關系清除了障礙。同年夏在日內瓦舉行恢復印度支那和平的國際會議期間，中國總理兼外長周恩來和法國總理兼外長孟戴斯-弗朗斯，在瑞士首都伯爾尼分別在中國大使館和法國大使館進行了兩次商談。但在這年的11月1日，阿爾及利亞爆發了反抗法國殖民統治，爭取民族獨立的戰爭。法國為保持阿爾及利亞殖民地，進行了長達7年半的鎮壓阿爾及利亞民族解放運動的戰爭。中國支持阿爾及利亞人民的正義斗爭，譴責法國的殖民主義與侵略行徑。在此形勢下，中法建交又遇到了難以逾越的障礙，兩國總理兼外長在瑞士的接觸也就沒有了下文。
世界形勢與國際政治格局促使中法靠攏
1962年，法國結束了在阿爾及利亞的戰爭，阿爾及利亞取得獨立。這為法國同中國建交清除了最后的障礙。
此時，法國已是戴高樂執政時期。戴高樂奉行的外交政策是和第三世界國家為伴，在美蘇爭霸的夾縫中爭奪法國的大國地位。他需要爭取中國這個第三世界的大國。同時，法國同中國建交，可以沖破美國對中國的封鎖，由法國建立新的國際秩序，以顯示法國的大國作用。
促使中法靠攏的另一大事件是1959年中蘇關系破裂。當時的國際政治格局是世界分裂為兩大對立的陣營，以美國為首的西方資本主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營。法國和中國分屬這兩個對立的陣營。中蘇關系破裂后，在客觀上法國和中國在各自所屬陣營的處境相似。法國在以美國為首的西方陣營中是個堅持獨立不服從美國領導地位的盟國，中國是社會主義陣營中不跟蘇聯指揮棒轉的獨立自主的國家。法國在西方世界高舉反對美國霸權的旗幟，中國在國際共產主義陣營堅持反對蘇聯修正主義。兩國都反對美蘇兩個超級大國，主要反對美國。法國反對兩個超級大國，但主要反對美國對西歐的控制﹔中國反對兩個超級大國，當時也側重反對美國，謀求建立反對美帝國主義的國際統一戰線。
當時促使法國要同中國建交更為緊迫的原因是20世紀60年代美國以武力加緊入侵印度支那，鎮壓越南南方的民族解放運動，進而發動對越南北方的戰爭。法國總統戴高樂想借重中國的力量與影響把美國趕出亞洲，讓法國重返印度支那。戴高樂要使法國同中國建交，是為他能同以毛澤東為首的中國領導人走到一起討論印度支那問題鋪路。戴高樂清楚地認識到，法國要重返印度支那不能越過中國，許多重大國際問題，特別是亞洲問題，必須要有中國參加討論才能求得解決。沒有中國的同意和參加，就不可能達成任何有關亞洲問題的協議。
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