孫中山建國方略中的海南圖景

　　孫中山建國方略中有關海南鐵路的文字。

　　1924年6月16日，孫中山和夫人宋慶齡在黃埔軍校開學典禮上。

　　1923年10月，宋子文由宋慶齡推薦，赴廣州任孫中山大元帥府英文秘書兼兩廣鹽務稽核所經理。

　　文\本刊特約撰稿 鄭朝波

　　編者按

　　為紀念孫中山先生誕辰150周年，學習、繼承和發揚孫中山先生的愛國思想和進取精神，海南宋慶齡研究會、宋耀如研究會特邀請專家學者撰稿，講述孫中山與海南的故事，講述他和那些追隨他的瓊籍志士的革命友誼，他對海南建設、開發的先見，他對海南這片未踏足土地的熱愛和牽挂。

　　孫中山，一個世紀偉人。他的建國方略，猶如一幅長篇畫卷，勾勒大氣，布局均衡。當這幅長篇畫卷徐徐打開時，鐫刻在山河大地上的圖景盡收眼底。其中的海南圖景到底如何？

　　建國方略中的局部圖景：海南建省

　　清末立憲與共和之爭，共和大獲全勝。帝制在辛亥革命的烈火中轟然倒台。“敢有帝制自為者，天下共擊之”，袁世凱試過了，卻在狼狽不堪中慘淡收場。共和，成了歷史的選擇。

　　但是，共和的道路注定不平坦。袁氏倒台，軍閥混戰。結果是去一專制，轉生出無數專制。

　　共和大業，該如何重建？理想必須輔以現實的政制架構。三民主義的基座，五權憲法的架構。其五權，尚比西方的三權多出了監察權與考試權。這些都顯示，孫中山在與西方政制對接的同時，融入中國傳統政制中的合理因素。當然，簡單的政制架構在細節上存在許多問題，權力運行中還有許多睱疵，但不能不說，孫中山是中國當時最富於創制的政治家。

　　在這樣一個框架中，孫中山注意到要調整海南的行政設置，這是令人驚訝的，因為在中國版圖中海南只是一小塊。調整海南的行政設置就是建省。建省有兩個理由：一是提高防御能力，二是促進社會發展。總之是為了增加行政權力，提高行政效率。一個比較的例子就是，1884年中法戰爭時，法國艦隊兩次進攻台灣。戰后，台灣升格為省。法國控制越南后，又於1899年租借廣州灣。這種態勢，直接威脅到廣東的安全，而海南首當其沖。張之洞受任兩廣總督，特別注重海南的國防建設。海南儒生潘存還擬了海南改建行省的稿子，呈報給張之洞。張之洞及后來另一兩廣總督岑春煊都曾提議海南改建行省，但因和者寥寥，最后無果。

　　孫中山提出海南建立行省是在共和初年，民國肇造，百廢待興，為什麼在此時提出建省動議？1912年，孫中山辭去臨時大總統一職，實業建設成了他的第一考慮。此外，他是以公民或黨魁身份為國效命的，舉凡有關利國利民的大計他都可以提出，而無須分輕重緩急。

　　孫中山領銜簽署的《瓊州改設行省理由書》，確是思維縝密，表達曉暢，與孫中山的文風相一致。文中申述的三大原因、五大理由等，基本上是從國防與發展兩方面著眼的。例如，所謂五大理由，一是國防建設，二是開發富源，三是發展文化，四是移民，五是管理便捷。

　　結論就是，瓊州改設行省，“誠急務也”。但是客觀地說，這確非急務。急務者，內閣制與總統制之爭也，這涉及到總統權限及制約問題。袁世凱期望總統制，而國民黨鐘情內閣制。圍繞這個問題而展開的是國會選舉，各黨派都在急速擴充人馬，無硝煙的戰場呈現混亂的景象。

　　而瓊州改設行省，隻停留在動議上，沒有進入政治操作的盤口。

　　對孫中山來說，更重要的是三民主義、五權憲法及其如何操作的問題，為此，他設計了一個軍政、訓政、憲政的三階段方案。這才是他的政治主畫面，而海南建設只是他的局部圖景。