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1985年的裁军就是彻底的遣散、合并到别的单位，这也是无奈。因为到了1985年，全国到处都是人满为患，把一个成建制的部队拉去，地方上承受不了。拉去农垦？干部战士也不干。1997年裁军，很多部队转成武警，这个也是需要的。现在高技术战争条件下，陆军保留那么多部队，没有太大用处。美国陆军才十个师，十个师打遍全球。现在的战争，空军起主导，陆军就是打扫战场。但是国内治安很重要，随着形势的发展，国内不安定因素也在增长，因此武警部队适当的加强是必须的。现在武警是双重领导，首先归中央军委领导，同时还归公安部门领导。
国：现在人民解放军的十八个集团军里，一野有一个军，二野有四个军，三野有五个军，四野有七个军，属于华北军区的有一个军，这样的分配背后有什么玄机？
徐：四野的部队保留比较多，主要是四野战斗力强。辽沈、平津都是四野打的，因此，部队保留得比较多些。现在看，一野保留得少。1953年，就剩一个军了。这里也没有什么玄机，主要是战略位置和财政两条决定的。一野部队在西北，原来有七个军。西北是全国最穷的地方，养不起部队。另外，在战略上又是大后方，背靠苏联，没有对手，因此就大批裁撤了。一野的部队确实是叫人感叹，解放战争是作战条件最苦的，吃的用的都是最惨的。解放之后，又是裁得最多的，转业安置又是最差的。一野大部分官兵都到了新疆生产建设兵团、石油勘测部队，投入建设、开发大西北。相反，二野、三野保留的部队比较多，主要因为他们所驻的地方，西南和东南，比较富庶。另外，战略地位重要，二野的部队驻在西南的，13军，14军，始终是在西南前哨，历来很重要。东南又对台湾，肯定不能裁撤。
华北的部队带“六”字头的军，主要是1985年时被裁撤。华北的部队，解放初期保留得比较多。在五大野战军里面华北的部队原来并不多，本来数量少，还保留最多，很多人就有意见。为什么保留比较多？一个原因是华北部队主要是驻在北京周围；另一个原因是华北军区的两个兵团在朝鲜，没法裁。当年有山头主义的因素，因此，1985年裁撤的“六”字号比较多，也是为了照顾点其他部队的情绪。
到1997年裁军，已经没有山头主义的影响了。主要是军委和各军区之间平衡考虑。1985年，中国和苏联尚未完全缓和，所以北京军区保留的部队比较多一点，1997年时，跟俄罗斯的关系已经恢复，北方没有必要保留那么多部队，所以北方部队多裁一点。原来北京军区的五个军裁成三个军。
为什么1997年，又要大裁军呢？这跟海湾战争有很大关系。海湾战争证明现代化的战争中，陆军的数量已经不重要了，陆军更强调质量，要精干化，搞那么庞大的陆军已经没有多大用处。
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