十四 担任中共中央总书记

深入实际，调查研究

为了中兴伟业，造福人民，使祖国繁荣富强，胡耀邦立下宏愿，决心不畏艰难险阻，深入实际，体察民情，调查研究，以便作出更加符合实际的战略决策。

1980年5月，他任总书记伊始，首先就去空气稀薄的西藏了解情况，成为第一个到西藏考察的中央领导人。

1982年9月18日，报上刊载了中共中央总书记胡耀邦17日晚在北京人民大会堂为外宾举行盛大宴会的消息。可是19日一早，胡耀邦就出现在成昆铁路上被崇山峻岭包围的桐子林车站。胡耀邦一行的出现，使这里的干部群众感到十分意外，许多人脸上露出惊讶的神色：“是胡耀邦总书记吗？我们这里出席党的十二大的代表还没有回来呢!”

胡耀邦日夜兼程到这个偏僻的山区，是因为桐子林这一带是我国西南部能源、钢铁、畜牧业建设的重要基地。胡耀邦总书记是来这里察看正在勘测设计中的桐子林水电站和二滩水电站的站址。胡耀邦18日中午乘飞机到达成都，随即改乘火车南下一路视察。

胡耀邦曾经利用星期天，一天视察了3个县，成为人们的美谈。

1982年4月1日是周末，胡耀邦对身边的工作人员说：“利用明天星期日的时间，到河北保定地区的易县、安新县、雄县农村去看一看。”

次日，阳光和煦，晴空湛蓝。胡耀邦乘坐一架草绿色的直升飞机向易县飞去。

易县像一条巨蟒，横卧在太行山东麓。8时20分左右胡耀邦乘坐的直升飞机飞到了易县上空，没有马上降落。它从易县东北部转向西南部的狼牙山，在易县上空转了两个大圈，细细地观察着从东北向西南蜿蜒而去的太行山的绿化情况。

过了一个多小时，飞机降落在清西陵附近的一块空地上。一下飞机，胡耀邦同易县县委的同志边走边谈，胡耀邦如数家珍：“从飞机上看，安格庄这面山上有树，西南面山上都是光秃秃的，西边的安格庄水库周围也没有树。一定要多植树多造林啊！从北到南，在河北大约有20多个县分布在太行山区，如果县县都按以上的办法搞，二三十年以后，太行山就会大变样了。当然，这要有很大的决心。”胡耀邦沉思片刻，讲起历史典故：“燕国勇士荆轲西渡易水，去刺秦王时，曾写下‘风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还’的悲壮诗句。我们为了绿化太行山，应该把它改为‘风沙滚滚兮易水干，壮士上山兮种树还’。”

下午2时，胡耀邦乘飞机抵达安新县白洋淀湖畔，飞机降落在宋庄大队一块湖中苇滩上。然后他们登上机动小木船，出了与苇滩相通的水道，向浩荡的“大鸭圈淀”驶去。小船在发动机推动下，催开浪花，向前行进。胡耀邦时而举目远眺，时而转身同坐在身边的县委书记王杰交谈：

胡耀邦问：“苇田实行了责任制没有？”

王杰回答：“实行了责任制，而且包了产。”

胡耀邦连连点头：“包了好，包了好！”

这时，从芦苇丛中游出一大片白洋淀著名的湖鸭。胡耀邦看了异常高兴，用手指着鸭群问：“养鸭是不是也实行了责任制？”王杰答：“实行了大包干！”胡耀邦说：“包了好，包了好！”

小船在淀中转了一个大圈，约行八九里，回到了岸上，胡耀邦邀请安新县委的同志到飞机上谈话。

谈话中，他几次问到了群众生活水平怎么样。县委的同志们回答说，群众生活逐年有所提高，原因是认真实行了生产责任制。胡耀邦听了这句话，马上指出：“实行责任制，要进行民主评议，不能让干部搞优亲厚友，厚此薄彼，这个问题不只农村干部有，县里干部也有，这要查一查，主要是教育的问题，要及时发现，及时纠正。”

下午3时，胡耀邦来到了雄县。他对雄县是很熟悉的。这个县在十年动乱中，由于两派斗争激烈，反复多，工作和生产长期上不去。这次胡耀邦到了温泉招待所会议室，第一句话就问：“雄县的派性问题从思想上解决了没有？”县委书记李桂钧汇报说，全县出现了安定团结、生产向上的好局面。胡耀邦听了笑着问：“是真从思想上解决了，还是一时销声匿迹了？”

胡耀邦接着说：“河北党组织是有功绩、有光荣传统的，但也要讲两点论，它也有长期留下来的盲目的山头、宗派情绪和盲目的自满情绪。这两个盲目情绪把党的是非搞混了。共产党是讲是非的，是对人民负责的。不要以人划线，要以党性划线，以党的原则划线，谁是谁的人啊，都是党的人！”

日落西山，炊烟袅袅。在这11个多小时里，胡耀邦乘坐直升飞机四起四落，行程1000多里，所到之处，他既要考察现场，又要听取汇报，先后同省、地、县几十个干部交谈，并就大家关心的许多重大问题谈了自己的意见。这样，他度过了一个不平常的星期天。

胡耀邦在山东胶东半岛视察农村，给人们留下深刻难忘的印象。

1984年10月22日，胡耀邦访问的第一个村子，是牟平县宁海镇的西关村。胡耀邦一下汽车，一排身着西装、打着领带的村镇干部热情地迎上前去。在一间摆满沙发和红木茶几的客厅里，村党支部书记李德海向胡耀邦汇报了西关村的变化。

西关村原是一个穷村。十一届三中全会以后，村子里办起了木材加工厂、吹塑玩具厂、电子仪器厂，在县城开办了大型商场和饭店。1983年集体纯收入比1978年增加了8倍多，连续3年人均分配1000元。农民先是搬进了排房，之后，又搬进了楼房。如今，别墅式的“第四代住房”正在兴建。村里有花园和动物园，花园中建起了游泳池、体育场，盖起了影剧院。村里还投资50万元与深圳一家公司搞产销联营，投资40万元与长岛县搞水产联营，预计当年集体纯收入可突破1000万元。

听到这里，胡耀邦插话说：你们生产年年大发展，逐年适当增加一点积累是应当的，但为什么分配老是1000元？搞“封顶”可不好啊。封了顶，会影响农民的积极性。每年增加几十元，或者分阶段，几年增加一次。这是看得见、摸得着的变化，对群众也是个鼓舞。

胡耀邦问李德海，你们一人有几套衣服？李德海说，春、夏、秋、冬的衣服都有。胡耀邦说，一年四季，衣服要多搞几套，穿得好一点。接着，话题又转到了一日三餐。他问李德海，农民三顿饭都吃些什么？有没有牛奶？

李德海回答说：油条、豆浆、鸡蛋、点心，这是早餐；想喝牛奶，天天都有新鲜的；午饭晚饭自己做；许多人家里都有电话，来了客人，一个电话到饭庄，“几菜一汤”就送来了。

胡耀邦听了，非常高兴。他说：中国人的体质，还得多增加点高蛋白，要多吃点肉和巧克力。跑马拉松，人家是2小时8分多一点，我们今年的最好成绩2小时15分11秒。田径、游泳、足球搞不上去，与我们的体质很有关系。要引导农民多吃肉。干8个小时的活，累得不得了，回到家里，切上一盘牛肉，说声：“拿杯酒来！岂不痛快！”

几句风趣的话，引起满屋子的人哈哈大笑。

在胶东半岛，胡耀邦边察看边思索，最关心是这里的电气化问题。他对陪同视察的山东省委书记苏毅然说：“在农村，不搞电气化，乡镇工业发展不起来，劳动生产率提不高，农民的消费也上不去。目前，这个问题还没有引起有关部门足够的重视。近几年，家用电器进了农家，一户每年需要多少电，一个县每年需要多少电，电源从哪里来？一定要有一个总体设想。你们山东农村有500万千瓦，够不够？”

苏毅然回答：“我估计了一下，大约要250万到400万千瓦。”

胡耀邦一路谈笑风生，兴趣盎然地对苏毅然说：“你们山东的煤炭储量是140亿吨，一年开采一亿吨，还可以开采140年嘛。山东能不能提前实现农村电气化？全国总得有那么几个省、市搞试点，争取尽快实现农村电气化。实现了电气化，农村的文化、教育、环境、卫生都会起变化。要充分认识农村电气化的意义。”同行的山东领导点头称是。

离开胶东半岛，胡耀邦沿黄海海岸南行。10月26日来到鲁东南的日照县。6点多钟，胡耀邦正在吃晚饭，餐厅里的电灯突然熄灭了。无独有偶，两小时之后，再次停电，全楼一片漆黑。胡耀邦说：“你看你看，没有电怎么行啊！”

这两次停电，更加深了胡耀邦对农村用电问题的思考。第二天，在会见临沂地区地、县负责干部时，胡耀邦说：“经济要搞上去，离开电怎么行？要认真研究电怎么才能上得快一点。你们山东水电搞不了多少千瓦，因为没有多少水电资源。看来得靠火电，包括小火电。山东、江苏、上海、安徽、河南这5个省、市要想办法联合起来，把煤搞得活一点快一点，如果每年能搞到二三亿吨煤炭，就可以多发电，你们的日子就好过了。”

胡耀邦在鄂赣山区10日行，留下了许多感人的故事。

1984年12月4日至14日这10天里，他冒着严寒，接连访问两个省19个县市。

深冬时节，鄂南、鄂东和赣西北山区阴雨连绵，寒风刺骨。两辆旅行车载着胡耀邦一行，沿着崎岖不平的泥泞公路，往来奔波于幕阜山麓和大别山麓的崇山峻岭之中。

这是一次日程很紧的旅行。尽管山高路滑，汽车仍以相当高的速度行驶。山区群众对胡耀邦在寒冬岁末这样不辞辛劳地从北京来到遥远的深山密林看望他们，同他们共同商讨开发山区的大计，无不感到欢欣鼓舞。每当胡耀邦从驻地出发时，门口总是挤得水泄不通，胡耀邦笑容满面地向自动伫立等候的男女老少挥手致意，欢呼的人群朝着他热烈鼓掌。

12月5日一早，胡耀邦一行乘汽车离开京广铁路附近的咸宁温泉镇，很快就进入山区。

约两小时后，汽车驶进通山县城。胡耀邦一下车就召开座谈会，请县里的同志介绍情况。胡耀邦风趣地插话说：通山通山，通通是山。你们要把山搞“通”，把库搞“活”，多养鱼。要发挥山区的优势。山上的树和山里的矿一起开发。山“通”库“活”，山区致富就有希望。他还强调说，要加快山区建设，就必须进一步放开山区政策，凡属群众能办的，就要大胆放手让他们去办。

中共湖北省委书记关广富、副书记钱运录建议胡耀邦去这个县属的九宫山察看林木。胡耀邦欣然同意，并立即驱车前往。高高耸立于鄂赣两省边界上的九宫山，海拔1280多米，峰岩壁立，雄伟浑厚。据当地同志说，明末农民起义领袖李自成兵败后就是在这里被地主武装杀害的，后人还在这里设墓安葬了他。汽车越往上爬，雾越浓，整个山岳都淹没在茫茫的云海中。胡耀邦在山顶一座招待所里会见了当地干部，他建议把九宫山辟为旅游避暑场所。

为了实地考察林区，次日，胡耀邦到崇阳县访问时，特地去那里的林科所和桂花林场进行了调查，同林场工作人员讨论了包山造林等问题。在修水，他对县里的同志说，一路上，我看到你们这里过伐的现象比较严重。国营林场、集体林场应该采育兼顾。看来，林业政策要继续抓落实，林区群众收入少，积极性不高。要拿个办法出来，还是国家、集体、个人一起上的好。

12月7日一早，晨曦初露，寒风凛冽，胡耀邦驱车从修水县城出发，一连跑了铜鼓、宜丰、上高三个县，中间顾不上休息。

在铜鼓县，他说：我认为山区林权应下放，林业管理体制要改革，要搞承包，让林农有自主权。国营林场也要把责任制落实到家庭，长期（比如说50年）不变。农林扩权到家庭，渔业扩权到船。只有这样，才能搞活。他认为，山上的小材小料，什么枝丫材、等外材、困山材等等，应该统统放开，让林农去加工成锄头把、镰刀把等等。这样，山区的多种经营就能比较快地发展起来。他还说，他不赞成用开梯田的办法在山上种树。把山坡垦了，至少5年之内树长不起来，水土就会流失，还浪费了人力。他对县里的同志说，如果是上面规定的，你们可以“将在外君命有所不受”嘛。

上高是江西省连续三年人均收入最高的县。县委书记用了一个半小时向总书记汇报了他们的情况，将他们的经营概括成三句话：利用粮食的优势发展经济作物，利用种植业的优势发展养殖业，利用农业的优势发展工副业和乡镇企业。

胡耀邦饶有兴味地听了这些情况，他不时插话赞扬他们的成就，并且鼓励他们再上一层楼。他一再强调，农村经济结构要进一步调整，更要大胆地加快发展乡镇企业，搞好农副产品的加工。他说，我认为在这方面，应当把希望寄托在群众自己干起来，主要依靠家庭工业和专业联户，支持专业户和专业村的发展。要放手让农民自己发展乡镇企业，放手让农民到城镇来办第三产业。要告诉县、乡干部，不要一说办什么，就想自己收上来，统统掌握在自己手里。这是一个重大方针问题，必须明确。

从上高来到锦江畔的高安，这个县乡镇企业和各种经营搞得都比较好。县委书记向胡耀邦汇报时谈道，为了搞活流通，全县设了37个小集市，使农民每3天能赶一次集，每次赶集的人有三五千至一两万不等。县委认为这是个好办法。

胡耀邦沉思了一下说：“你们想过没有，一块方圆20华里的地方，东南西北10公里，骑自行车要花费多少时间？”有的答30分钟，有的说要40分钟。胡耀邦接着说：“如果经过若干年努力，按照对群众方便的距离，把小城镇星罗棋布般地建设起来，对促进经济和社会发展会有什么好处？我建议你们探讨一下。”于是，当即展开了一场热烈的讨论。

县委书记翟时达说，有了小城镇，产品可以随时推销出去，需要的货物可以随时买到，可以促进文化交流，可以传播技术带动周围农村。胡耀邦点点头说，农民赶集，你们叫赶圩，不管几天一次，总要花一天的时间，这是低商品生产的产物，是商品经济不发达的结果。欧洲许多国家的小城镇很发达，人们并不羡慕大城市。我们也要逐步把小城镇搞起来。他强调说，随着经济的发展，建设小城镇将是改变城乡关系、改变劳动结构和产业结构的一项大措施。胡耀邦的深谋远虑，使大家深受启迪。

胡耀邦重访长征路，对人们教育良深。

那是1985年9月26日上午11时许，秋雨霏霏，凉风轻拂，一架银色客机穿过浓密的云层，降落在四川邛崃县郊区的机场上。舱门打开了，中共中央总书记胡耀邦在霏霏细雨中快步走下舷梯。

胡耀邦这次视察的重点是四川西北高原和陇南山区。汽车从邛崃县城出发，沿川藏公路西去，翻过悬崖万丈的二郎山，便进入川西北高原。首先遇到的是银光闪闪的雪山，这里空气稀薄，冰封雪冻。接着是连绵百里的林区，公路两旁古树参天，丛林莽莽。然后是举目无垠的草地，到处绿草如茵，沼泽密布。再从川西北高原向东南行进，沿白水江畔来到陇南山区。在短短10天时间里，胡耀邦就沿着这条路线时走时停，耳闻目睹，视察了四川的甘孜、阿坝两个藏族自治州和甘肃的陇南地区共10多个县。

在这次视察中，胡耀邦选择的是一条很不寻常的路线。50年前，在震惊中外的二万五千里长征中，中国工农红军就是沿着这条路线翻过了雪山草地。当年的胡耀邦作为红军部队的“红小鬼”，先后任中央工作团党总支书记、红三军团第五师第二、三团党总支书记，随部队沿着这条路线进行艰苦的长征。总书记跋涉千里，重访昔日的长征路，他这次所进行的是一次非同凡响的视察。

在当年红军勇士浴血争夺的泸定铁索桥头，胡耀邦向人们谈起了红军战士奋不顾身的英雄业绩；在小金县红军胜利会师的旧址，他向人们介绍了红军战士团结战斗的动人情景；在翻越雪山草地的途中，他不时赞叹红军战士战胜困难的坚强意志和毅力……

9月28日，是高原多雨的秋季中难得的大晴天，胡耀邦驱车来到甘孜藏族自治州康定县的塔公草原。

天空碧蓝如洗，朵朵白云像哈达似的洁净，在天空中飘浮游弋。翡翠般的草原，黑色的牛毛帐篷，在熠熠阳光下分外悦目。胡耀邦坐在一座饰有民族图案的帐篷里，几位身着彩色长裙的藏族姑娘走到他面前，献上一条条雪白的哈达，胡耀邦用藏语祝愿她们：“扎喜德勒！”（吉祥如意）

胡耀邦被群众的欢乐气氛所感染，仿佛变得年轻了。他走出帐篷，坐在这群藏族青年中间，接过一把弦子，满面春风地拉了起来。

胡耀邦对支援过长征的各族人民，是那样的深情亲切；对长征路上的一山一水、一草一木，是那样的充满激情。一路上，他不时指点着车窗外掠过的山川村镇，向同车的藏族干部问起他和战友们曾经鏖战和行军路过的一些地方。他甚至清楚地记得，红军长征中翻过的第一座大雪山——夹金山的山麓，他回忆说，这里原来有一座小庙，另一座雪山梦笔山的北坡，生长着大片原始森林。

9月28日下午2时许，胡耀邦出现在横跨大渡河的泸定桥东的桥台上。这座桥和泸定县西城门相衔接，建成于公元1706年（清康熙四十五年）。解放前，整个大渡河上只有这座唯一的桥梁，是川藏交通的咽喉要道。今天，山区久雨初晴，蓝天如洗。由13根长达百米的铁索组成的泸定桥，像一道长虹横跨在大渡河上，使人联想起当年红军战士迎着硝烟进击的情景。

欢腾的人群让开了一条路，胡耀邦踏上左摇右晃的铁索桥，健步走过桥西的石台上，望着脚下汹涌奔腾的河水，深情地告诉人们，当年红军就是从这里出发冒着敌人的炮火冲向对岸的。他的话把人们的思绪带向那血与火的战争岁月。

胡耀邦又一次走过铁索桥，参观了建在桥东的泸定桥革命文物陈列馆，并应陈列馆同志的要求，挥笔题写了“飞身可夺天堑，健步定攀高峰”12个苍劲有力的大字。

告别泸定，胡耀邦来到了大渡河支流小金川畔的小金（原名懋功）。这里依山傍水，是一座小巧秀丽的山城。1935年6月14日，红一、四方面军在城东40多公里的达维桥头胜利会师。6月16日，两个方面军在懋功县城内的天主堂里召开了团以上干部大会。时任少共中央局组织部副部长的胡耀邦参加了此会。半个世纪过去了，这所天主堂仍保持了原貌。胡耀邦仔细参观了室内陈列的各种革命文物和天主堂院内毛泽东、周恩来等住过的平房。他对州、县负责人说，要把这些地方保护好，作为向干部和群众进行革命传统教育的课堂。

在马尔康，胡耀邦实地察看了正在筹备修建的红军长征纪念碑地址，他要求负责建碑工作的成都军区和四川省的领导同志，一定要把这座纪念碑修好，使这里成为松柏环绕、山水宜人的公园，成为群众学习社会主义精神文明的学校。

胡耀邦一路察看，一路询问，一路思索。汽车以平均每天200公里以上的进程在高山、峡谷和原野上奔驰。长征路上的万水千山，仿佛对当年的老战士情有独钟，正在一步一个脚印地袒露宏图。

在林区，展现在胡耀邦眼前的是：采伐过的林地上，横七竖八地倒着几丈长的圆木，还有大量的火烧木、风倒木，任其腐朽，他感到无限惋惜。坐汽车跑了几天，沿途只见一个地方在加工木材，他发出声声叹息。

穿越一处处峡谷时，他看到：条条急流，落差很大，可建电站的地方很多，让高山流水白白浪费，而附近的居民却在烧柴做饭。

在幅员8000多平方公里、拥有45万头牲畜的红原县，他看到：只有县城里建了一座奶粉加工厂。偌大的草原上，看不到其他畜产品加工点。

在被誉为“人间瑶池”、“童话世界”的黄龙山和九寨沟风景区，他发现这里每年接待中外游客虽达数万之众，而当地农民收入却很低。

他还听说，这一地区埋藏着黄金、大理石、云母、石膏、石棉等数十种有开采价值的矿物，但富余的劳力却无活可干。

马尔康招待所的一间会议室里，汇报会正在热烈地进行。胡耀邦谈笑风生，其他同志也无拘无束地发表意见或插话，气氛轻松活跃，讨论的问题关系到国计民生。

40岁的阿坝州委副书记周化勋，向胡耀邦汇报说，从50年代开始，国家陆续在阿坝林区建立了16个林业企业，共为国家生产木材4000多万立方米，上交税利4亿多元。因为采伐过量，目前控制采伐，剩余劳动力25000人，要求中央和省里帮阿坝州卸下这个“包袱”。

“你们不是卸包袱的问题。”胡耀邦立即抓住这个话题，深沉地说，“要把包袱变成财富，要把现在闲置的劳力变成有用之才。总的来讲，阿坝州8000多平方公里，只70多万人口，是人少了，不是人多了。问题在于你这里就业结构不合理。一面是许多人没事干，一面是好多事没有人办，许多产业根本没有开发。”

胡耀邦时而站起来，时而用手势加重语气：“大的不讲，讲小事情。马尔康的鸡蛋很贵，你们这里电多，可以办几个养鸡场，用电孵鸡。你们有草山，可以养奶牛。还可以搞木材加工。林区的人民要富起来，只有四条出路：一是营林；二是加工；三是采矿；四是修建。什么修公路、建水电站，都让老百姓去搞。还有商业、运输、旅馆、饭店，也让群众去办。总之，东方不亮西方亮嘛！”

最后，胡耀邦说：“端正指导思想，满怀信心地引导群众充分认识和发挥高原、山区地域辽阔、资源丰富的优势，积极开辟多种劳动致富的新门路，这是繁荣山区经济必须解决的首要问题”。

在九寨沟风景区，胡耀邦很有远见地提出：让农民直接办旅游，由农民为旅游的人提供副食品，发展养鸡、养兔、种植蔬菜、水果的专业户；组织群众生产各种旅游纪念品。

在陇南地区森林茂密的康县、成县，胡耀邦要求各级领导充分依靠群众，充分利用本地资源，创造出营林致富的新经验。

在视察途中，几乎每个地、州、县的领导都向胡耀邦反映，他们那里缺资金，缺人才，要求中央支援。胡耀邦对他们说，党中央、国务院对边远山区和少数民族地区的经济发展，一向是十分关怀的，尽可能在人力、财力上给予扶持和帮助。但是，作为当地的干部，特别是领导干部，不应该只依靠上面，而要自力更生。办法有两条：一条是充分发动群众，依靠群众集资，依靠群众的勤劳和智慧；一条是加强横向经济联系，引进外资，吸引沿海、成都等外地的企业来投资。

谈到人才问题，阿坝州委书记阿登向总书记说：“我们这里条件艰苦，人家不愿意来，希望中央和省里给我们派些人来”。

“你把关系颠倒了。”胡耀邦立即插话纠正他的看法说，“不是给你派人来，而是你要有吸引力。你把经济发展起来，门路多了，就能留住人，吸引更多的人来。今后我们国家越来越多地要采取招聘的办法，吸引的办法，而不是全靠指派的办法，捆绑不能成夫妻嘛！”

幽默风趣的一席话，说得在场的人哄然大笑。

胡耀邦到甘孜藏族自治州后，他便向州委领导提出要改进工作方法的问题。胡耀邦说，你们州、县、区三级干部，一年下去多长时间，什么时候下去，要做一个安排。大雪封山是下不去的，这段时间可以把干部集中起来办学习班，半天工作，半天学习，学理论，学文化，学技术。一年完了要考试，这样搞上三年，大家的水平都提高了。凡是地广人稀的地方，都可以采用这种新的工作方法。根据各地的特点，确定自己的工作方法，这就叫实事求是！他勉励大家只有埋头苦干，才能大展宏图，就像楚庄王的名言：“三年不飞，飞将冲天；三年不鸣，鸣则惊人。”这是胡耀邦对川西北高原和陇南山区的期盼，也是对全国所有经济还不发达地区的期盼，期盼他们后来居上，一飞冲天。

胡耀邦在总书记任内的最初几年，大都跑的是中国最不发达的地区，他的足迹踏遍布了中国的西部——西藏、新疆、青海和内蒙古等地区。在调查研究的基础上，一整套发展西部的特殊政策陆续制定出来。中国西部地区，正在发生着使人喜悦的变化。西部地区是少数民族聚居地区，这里的繁荣富裕关系着中国大局的安定、团结、兴旺。

胡耀邦的行踪使外国人颇感兴趣。1985年的深秋，在中南海一次会见外宾的活动中，一位外国友人问：“据我们了解，你经常到中国最不发达的地区视察，对这些地区的发展十分关心。在加速这些地区的发展方面，中国现在有什么计划？”胡耀邦高兴地回答说：“我国地区之间的经济发展，很不平衡。东部沿海，比较发达；西部多山，比较落后。但是，西部的一个特殊的有利条件是幅员广大，拥有丰富的自然资源。因此，我们对西部的方针，一是放宽政策，让那里的人民群众放开手脚开发资源，发挥优势；二是鼓励他们同比较发达的地区建立横向联系，相互协作；三是尽可能地减轻他们的负担，给以财力、物力和技术的适当支援”。他预言，到本世纪末和下世纪初，大规模开发中国西部就要提到日程上来！

胡耀邦认为，甘肃应当成为开拓大西北的一个重要基地。1983年7月，他冒着炎夏酷暑，先后访问了陇南的天水地区、陇东的庆阳地区、中部西南的临夏回族自治州和兰州市，整整视察了7天。

胡耀邦对如何改变以定西地区为代表的甘肃中部18个干旱县的穷困面貌问题，特别关心。这里雨量稀少，生态破坏严重，粮食产量低，几乎年年要靠国家救济。国务院决定每年拨出专款帮助这些困难地区恢复和发展生产。胡耀邦7月21日到定西地区的临洮后，特地把这些穷困县所在的定西、平凉两个地委的负责同志请来，共同商讨如何使这些地区快一些在经济上彻底翻身的问题。同时还派了几位随行同志去定西地区最困难的社队的一些村庄，逐户了解农民的生活。在座谈会上他说，你们这18个困难县怎样才能较快地恢复过来，什么时候能翻身，都要认真搞点调查，在这个基础上采取切实的措施。要力争尽快消除历史上带来的严重后果，恢复生态平衡，使恶性循环变为良性循环，逐步走上安定富裕的道路。他要求这两个地区的5万多名干部带头种草植树，每人每年种两亩草，栽10棵树。他说，就是要干部带头，多干实事，不能含糊。

当天晚上，胡耀邦把随行的共青团中央第一书记王兆国找去，商量发动全国，主要是北方青少年义务采集草种树种支援甘肃改变面貌的问题。他说，共青团每年要抓几件在全国有影响的大事，这就是一件。全国1.5亿青少年，大城市的除外，每人每年采集一两，就是1500万斤，可以种1500万亩草。这也是对青少年的一种具体的爱国主义教育，可以叫爱国采种运动。这种活动每年都要搞，不是一两年，而是一二十年，先支援甘肃，以后支援其他地方。王兆国当晚就打电话给团中央进行筹划，回到北京后，他很快就召开电话会议，向各省、自治区的团组织布置任务，并向全国青年少发出了号召，雷厉风行地落实了这件事。

胡耀邦一行，1985年7月23日下午6时到达龙羊镇。他们不顾旅途劳顿，6点半到龙羊镇水电站工地视察，晚8时听取汇报。龙羊镇水电站是一座综合利用的大型水利枢纽，水库总容量为240亿立方米，电站建成后，每年可发电60亿千瓦时，每年可节约原煤240万吨，供电范围除青海和甘肃两省，还可与西安、华北联网，对于发展工业、农业、畜牧业，将发挥巨大作用。

胡耀邦在听取汇报时说：工程不要讲得那么细，简单几个大数给我们知道一下。原来他更为关心的是人。他一一询问了几位工程局负责人的情况、年龄、籍贯、文化程度，问得很细。当他知道刘海伦、李权一、雷文第、李玉民这4位负责人都是龙羊峡一开工就来的，高兴地说道：“1976年到现在，7年了，你们四位是第一。”“英雄终究会有人知道的，真正的英雄终究有一天总会有人知道的。要相信这一条。”

胡耀邦在听取汇报时反复强调说：一件事情，要么就不干，要干领导就要自己带头，这叫打硬仗。干部带头，自己过得硬，才有资格去评论人家。

最后，胡耀邦语重心长地说：“公道自在人心。做了好事，人民永远不会忘记。”

胡耀邦十分关心国防建设，多次深入视察祖国的边疆，关心边疆军民的生活和工作，作出了许多重要指示，描绘出边疆发展的蓝图。

1985年12月31日12时40分，胡耀邦一行乘坐直升飞机，从海南岛起飞，跨越浪涛翻滚的海面，在西沙群岛的珊瑚岛上降落，同驻岛干部战士共度元旦佳节。这是新中国成立以来党和国家领导人第一次来西沙视察。

他顾不上休息，先看哨所。来到瞭望镜前，他仔细察看了附近的岛屿，详细询问了防务和干部战士的生活、工作情况。同干部战士共进午餐时，他激动地说：“我代表党中央、国务院的领导同志，向大家祝贺新年！”餐厅里顿时响起热烈的掌声。

胡耀邦走到每一个餐桌前，叫随从人员将带来的黄桃罐头和橘子分给大家吃，还问大家吃得好不好？生活情况怎样？胡耀邦对子弟兵的关怀，使大家深受感动。

胡耀邦十分关心小岛战士的文化生活，在干部战士座谈会上，当听说这里战士看电视，一般只能看一个月前的电视录像，看不到当日新闻时，他向身边工作人员交待：给有关部门说一下，优先考虑给西沙解决这个问题。胡耀邦还到六连干部战士宿舍视察，问战士们床铺好不好睡。来到码头时，询问了战士们的身体情况，嘱咐干部要多关心战士。短短3个小时，胡耀邦走遍营区，同战士们一一握手，亲切交谈。

云南自古被认为是“天高皇帝远”之地，胡耀邦当了总书记以后，短短几年间，曾3次到云南视察，全省17个地、州、市，他只有两个没到过，连最边远的不毛之地也留下他的足迹。他和当地群众打成一片，平易近人，老百姓深受感动，称赞不已。

在中缅边境的滇西，胡耀邦接连访问了六库、腾冲、盈江、陇川、瑞丽、畹町和芒市。他每到一地，都详细询问边民交往和互市的情况，勉励当地人们热忱对待缅甸胞波，努力扩大边境贸易，互通有无，发展中缅友谊。

在瑞丽古城视察时，他深刻指出：“瑞丽和畹町是代表中华人民共和国对缅甸的两个窗口，一定要进一步搞好对外开放。”临别时，他挥毫为瑞丽书写了“中缅胞波情谊万古长青”的题词。

1985年盛夏，胡耀邦冒着大西北戈壁滩上炙人的热浪，在去新疆维吾尔自治区考察的途中，特地前往国防科工委所属某火箭卫星发射试验基地和某核试验基地看望那些长年奋战在西北荒漠中的科技人员。

在这里，他认真听取工作汇报，详细询问有关情况，作了许多重要谈话。离开发射场后，汽车在坎坷不平的戈壁沙石路上疾驰，进入一派生机勃勃的绿洲——基地的首府——东风镇。目睹戈壁变绿洲的情景，胡耀邦格外激动，热情地称赞基地的科技工作者是“中国征服宇宙的第一代人”，并且代表党中央向他们致以崇高的敬意。他说，从地理位置来讲，你们处在最偏僻的地方。从环境上来讲，你们处在最艰苦的地方。从生活上来讲，你们这里是比较困难的地方。你们在生活上、环境上不争上游，甘居下游，而你们干的是保卫祖国的安全、攀登世界科学高峰的事业。他打着手势激动地说：“昨天，我写了两句话：‘身居最下游，志在最高层’，现在送给同志们。”全场顿时响起了春雷般的掌声。

胡耀邦继续深情地说：“我希望中央各部门的同志们也到像你们这样的地方来看一看，更希望我们的文艺工作者，搞戏剧、舞蹈、相声、音乐的同志们，到这些地方来看一看，唱唱《十五的月亮》！为什么呢？第一是增长知识。第二，也是为了相互之间的鼓舞和支援。你们在我国航天事业上是第一代人，全中国人民，我们的子孙后代，不会忘记你们。我们要有足够的信心，一定要在21世纪中期把我们的航天工业变成世界上第一流的工业。”

胡耀邦不辞劳苦，接着又飞往天山南麓戈壁深处的某核试验基地。我国在这里成功地进行了空中、塔上和地面核试验。我国第一颗原子弹就是1964年10月16日在这个基地所属的罗布泊试验场成功爆炸的。胡耀邦到达这里后特地驱车越过茫茫戈壁，进入天山深处的石林地区，看望在这里的科研中心埋头苦干了十几年二十几年的科技工作者。

新疆是多民族聚居的地方，有49个民族，搞好民族团结是新疆一切工作的关键。新疆又是我国重要的边境地区，边界线长达5400公里，具有重要的战略地位。因此，胡耀邦对新疆各族人民十分热爱，对新疆的发展非常关注。十一届三中全会后，在他担任中共中央主席和总书记期间，多次召开中央书记处会议，专门讨论和研究新疆问题，作出重大决策；多次来新疆考察，调查研究，了解新疆，认识新疆，帮助制定新疆经济发展战略。

早在1981年7月6日上午，胡耀邦主持中央书记处第109次会议，根据党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，再一次讨论了新疆的工作问题。会议提出：“搞好民族关系，加强民族团结，是进一步做好新疆各项工作的关键。新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点，即离开了少数民族干部，新疆各项工作搞不好；新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确观点，即离开了汉族干部，新疆各项工作搞不好。”不久，胡耀邦将这段话进一步概括成：“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”，即“两个离不开”的思想。这个概括得到了邓小平的肯定和高度评价，他说：“这个观点很正确、很好，大家都这样想问题、处理问题就好了。”

胡耀邦于1985年7月下旬到8月初，第五次来到新疆考察。7月20日到达新疆后，他沿北疆和南疆的边缘，先后到了塔城、博尔塔拉、阿勒泰、阿克苏、喀什、克孜勒苏、和田、巴音郭楞、克拉玛依、哈密等10个地、州、市的21个县。至此，胡耀邦已走遍了当时新疆所有的14个地、州、市。他到达南疆喀什市之后，即乘旅行车沿塔克拉玛干大沙漠南缘东行，访问了莎车到且末这一线的10个县。当时天气异常炎热，但他不辞劳苦，不畏酷暑难耐，始终精神振奋地考察沿途的牧场、林带、条田，并不时向当地领导人询问各种情况，每天行程300多公里。他为新疆工作的成就感到高兴，为南疆地区各族人民生活还比较贫困感到忧虑，他要求各族干部要把使农牧民尽快富裕起来作为干工作想问题的出发点和落脚点。

胡耀邦通过考察了解新疆，认识新疆，同各地同志着重研究了新疆进一步开发的方针和战略布局，帮助自治区制定80年代发展战略。他强调自治区要考虑对农村产业结构作战略性调整。新疆要富起来，就应该在抓紧粮食生产的同时，把畜牧业和瓜果园艺业放在突出的位置，使它们同粮棉油大田种植业一起，成为农村经济的三大支柱。胡耀邦说，新疆瓜果品种和数量之多，质量之高在全国是少有的，瓜果是新疆的一大产业和一大优势，新疆应该而且可以成为我国一大瓜果基地。他认为新疆要发挥矿产资源的优势，大力发展石油和石油加工工业。他在克拉玛依油田访问时，亲切看望和慰问了战斗在石油战线的各族职工，欣然挥毫为油田题词：“能源是实现我国四化建设的命根子，努力勘探和开发更多石油的同志们无上光荣。向排除万难、奋斗不息的石油战线全体同志们致敬！”并勉励他们发扬艰苦创业的光荣传统，力争到20世纪末实现新疆年产2000万吨石油的目标。

胡耀邦要求新疆坚持对外开放，积极引进外资，打通西路贸易。他循循善诱地对自治区几位主要领导人说，恐怕还要下这个决心：西部的开发，新疆的开发，要积极引进外资。靠国家投资，恐怕“八五”计划也列不上。可以同外国搞补偿贸易，也可以允许他们独资经营，没有什么害处，可以用我们的资源换他们的资金、设备、技术。用资源换取资金、设备、技术，会使你们更快富起来。我看这不是卖国，是爱国。除了打通东西的关系，比如日本、香港外，还要向西打通西亚、南亚、苏联、东欧的关系，特别是与穆斯林国家的关系，比如巴基斯坦、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等。一个是发展航空，一个是发展铁路。乌鲁木齐至乌苏段修好后，可以向西延伸到阿拉山口，同苏联接轨，这要不了多少钱。以前停修是害怕打仗，事实上修了铁路，仗就更打不起来，因为有个经济利益问题。根据他的这一要求，1986年自治区党委和政府作出“全方位开放，向西倾斜”的决策。

胡耀邦在自治区党政军干部大会上讲话时强调：要积极开发新疆，开发大西北，使新疆和整个大西北成为我国在21世纪一个重要的基地。这是中央领导同志的共同看法，是中央关于经济建设的一个重要战略设想和整体布局。他动情地说，新疆是前途光明、大有作为的地方。国际上有些科学工作者说，新疆是世界上三大待开发区之一。他勉励新疆各族干部和群众，一是要把新疆建设成为祖国四化最坚强、最美好的基地之一。一代人完不成就两代人、三代人，大家要为四化作出最光荣、最辉煌的贡献。