俞荣新
1949年，胡耀邦随贺龙率领的第18兵团进军并解放西南，此后至1952年秋，胡耀邦任中共川北区委书记兼川北军区政委、川北行政公署主任，由此与大西南结下深厚情缘。在担任中共中央总书记期间，胡耀邦又多次深入四川、贵州、云南考察，在此基础上，他从实际出发，提出了开发大西南的战略构想。
1983年12月27日至1984年1月8日，胡耀邦在胡启立、倪志福、杨德中等人陪同下，深入四川、贵州视察工作。在此期间，胡耀邦在贵州省干部大会上提出了大西南的开发设想。
胡耀邦列举了西南地区蕴藏着的巨大优势：云贵川三省总面积113万平方公里，占全国八分之一，如果加上西藏的120万平方公里，那就是233万平方公里，占全国将近四分之一。云贵川三省人口有1.62亿，占全国六分之一。地理位置十分重要，从国防来讲是全国的大后方。特别是资源丰富，是全国少有的能源和重工业基地。水电资源，如果加上西藏，占全国85%以上，而且有些地方造价特别低。三省煤的储量有600多亿吨，一年开采2亿吨，可以开采300年。还有黑色金属、有色金属，也是蕴藏量比较丰富的地区。20世纪60年代搞三线建设，全国投资1000多亿元，西南占了三分之一，使这里有比较先进、强大的工业设备。此外，三省的农业条件好，土壤、气候都比较适宜，吃饭问题较为容易解决，林牧业的潜力大，前途更大。
在看到西南地区优势的同时，胡耀邦也看到了困难和不利的一面。所谓不利条件，他认为无非三条。第一条，交通暂时困难，贵州修了不少铁路，运量不大，四川也修了不少铁路，云南的铁路少一点，西藏还没有。第二条，文化技术程度还不高。第三条，人民群众的家底还比较单薄，投资、集资有困难。这三条困难都是前进中的困难，发展中的困难，是可以逐渐克服的困难。
在调研摸底的基础上，胡耀邦提出了开发建设大西南的方针，即用15到20年的时间，把整个西南三省（云南、贵州、四川）建设成为一个既可以独立存在，又能支援全国建设的现代化基地。这个现代化基地主要包括四个方面：第一是能源基地。首先是发展水电、火电。当时三省一共有760多万千瓦，20年后翻两番，那就是3000多万千瓦。西南要争取成为全国建设最快、投资最少、污染较轻的最大的能源基地。第二是强大的重工业基地。要把西南地区建设成为品种齐全、质量较高、能够独立作战的重工业基地。第三是能满足本地区人民群众生活需要，又有西南地区特色的轻工业基地。第四是在粮食充分自给的基础上，建设成为一个强大的林业牧业基地。
为了尽快开发西南地区，胡耀邦认为，一方面要靠中央的决策和支持，另一方面要靠自身努力。从某种意义上讲，依靠西南自身的努力更为重要。因此，胡耀邦在贵州找了云贵川三省的同志来座谈，促成了“三省四方（即云贵川三省加重庆市）经济协调会议”，以加强相互间的合作。三省四方，一家出3人，轮流坐庄，互通信息，利益均沾，自愿互利，互相商量，三省四方通过后就干，大家都有否决权。一年换一个地方开会，头年在贵阳，第二年在重庆，第三年在昆明，第四年在成都。后来，广西也表示要参加进来，三省四方变成了四省五方。
关于经济发展，胡耀邦认为，有一条经验是重点建设起了带头作用，农业起了推动作用，重点建设带动了整个工业，而农业把轻工业和消费市场也带动起来了。西南地区应该充分发挥军工的作用，可以学习重庆军民结合试制出重型汽车的经验，采取联合协作而不是新建工厂的办法，集中资金把能源、交通建设搞上去。关于农业和粮食问题，胡耀邦认为，要注意粮食问题，提高单产，但计划要符合实际，有利于农民的富裕。当时四川1亿人口中农业人口有8700万，固定在土地上是富不起来的，需要有一半以上的农民从种植业中解放出来，第一搞养殖业，第二搞开发业，第三搞林牧业，第四搞加工业，第五搞服务行业，不然农民就富不起来。这就叫政策，一个时期有一个时期的政策。政策是无止境的，政策的威力是无穷的。胡耀邦认为，发展专业户、发展小城镇是继农业责任制之后的第二个大政策，是促进农业分工、促进多种经营的第二个大政策，是生产力的又一次大解放，应该大力发展专业户。
胡耀邦认为，四川最大的问题是人口太多，但出口物资少，东西运不出去。在交通问题上，多少年来有个毛病，就是一心只想铁路——有个电影叫《庐山恋》，我们是“铁路恋”！结果投资大，工期长，而且广大地区农民的各种运输工具利用不上，农民富不起来。要建设更多的铁路是对的，但不要只想铁路，还要多想一想水路、公路。西南有一条长江，要好好地开发利用。他认为，第一，利用长江水道可以直达青岛、天津、大连，甚至香港、日本；第二，可以搞集体的船队，一个公社、一个县都可以搞船队开出去，四川沿江两岸船工多的是，他们水性好、有技术。除了水运，公路也是一大出路。可以修建那种宽十几米、能走大吨位载重汽车，又可走农民的各种马车、推车、自行车的公路。一条这样的公路，一年运两三百万吨，投资比铁路省、见效快，既富了国家，又富了农民。
此外，胡耀邦认为，云南还有个缅甸问题，中缅关系搞好了，云南、贵州、广西也就好了。云南就有很多东西通过仰光出口，四川也有不少东西可以出去。经济建设要搞，对外开放政策要坚持，还需要引进国外的技术。
胡耀邦特别指出，在大西南的建设方针和目标问题上，要防止两种可能的偏向。一种是认为根本办不到，这是一种悲观情绪、悲观思想，是不对的；另一种则认为明年就大上，3年就完成，这叫急躁情绪，也不行。应该力争“七五”计划就开始，或者“七五”中期上。把思想端正以后，就要大家力争，长期奋斗。要看到西南的远景，下决心积极开创新局面。
1986年2月，胡耀邦率领由中央机关27个部委34人组成的春节考察慰问组，赴滇黔桂三省区开展调查研究，并与三省区的领导干部座谈，进一步了解西南区情。他认为，为切实帮助贫困地区改变面貌，就要扎扎实实地想些办法，采取有效措施，使农民的日子好过起来。他设想，要在中央、省、地市三级挑选一批责任心很强的人，并且找一些科技干部和先进地区的能工巧匠，到这些贫困地区工作，采取一带二帮的办法，帮助农民尽快脱贫。
胡耀邦在主持中央工作期间，不辞辛劳地到西南各地考察，深入基层，具体指导，提出开发大西南的战略构想，表现出老一辈无产阶级革命家实事求是的优良作风，也寄托着他对大西南建设的殷切期盼。
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