功业垂青史 风范耀千秋

重返军队：培养军地两用人才推进干部“四化”建设

1982年9月，余秋里被任命为中国人民解放军总政治部主任，不久又担任中央军委委员、军委副秘书长。他在党中央、中央军委的领导下，坚决贯彻党中央和中央军委的指示，卓有成效地研究和解决新的历史条件下军队建设特别是政治工作的一些重大问题。

余秋里到总政治部工作不久，各总部就到保定驻军调查研究。某师领导汇报了该师针对“文化大革命”造成的军民关系比较紧张的问题，抽调干部战士到附近农村助民劳动，宣传党的方针政策和法制知识，与地方共建社会主义精神文明，密切了军民关系，也使农村精神面貌出现了十大变化，群众把生产责任制和军民共建精神文明看成是“两件宝”。他在亲自考察了两个文明村后感到，这一做法是落实中央关于建设社会主义精神文明方针的一个伟大创造。回到北京后，他在中央书记处会议上汇报了这一情况。中央领导同志听后很高兴，说十二大后，党中央一直在寻找一种像生产责任制那样起作用的形式，把建设精神文明的任务落实到基层，军民共建精神文明解决了这个问题。1983年4月，中共中央、国务院、中央军委批转了保定军民共建社会主义精神文明的经验。此后，这项活动在全国由点到面，由乡村到城镇，由内地到边疆海岛，广泛开展起来。

余秋里常对总政机关的同志说，多年来军队建设遗留下不少问题，而新的形势和任务又不断提出新的要求，我们必须抓紧时机办事，不能再犹豫徘徊，拖延时间，否则就会耽误军队建设大事。1982年11月，他在一份材料上看到一些部队开展培养军地两用人才的情况，便敏锐地意识到，这是落实邓小平关于培养军地两用人才要求的好方法。他立即把最早开展这项活动的南京军区某军和成都军区某团的负责人请到北京，听取他们的汇报。接着，他在浙江金华主持召开全军学习科学文化知识、培养军地两用人才经验交流会。他在讲话中指出：培养军地两用人才，符合历史的潮流，符合军队建设的方向，也符合广大干部战士、人民群众的愿望。各级党委和机关要切实抓好这件利国利军利民的大好事。以后他又多次到部队调查研究，适时总结新鲜经验，提出指导意见，保证了培养两用人才工作的健康发展。

余秋里善于统观全局，抓住带有战略性的问题，下决心排除各种障碍，果断而又稳妥地加以解决，努力在关键环节上有所突破。他到总政治部以后，看到部队干部队伍存在两个突出问题，一是年龄偏大，二是文化程度偏低。他明确指出：“邓小平同志提出的干部革命化、年轻化、知识化、专业化，是新时期干部工作总的方针，是军队建设的一个战略性、全局性的问题。只有建设一支‘四化’干部队伍，才能保证部队各项工作开创新的局面”，“必须以最大的决心，最大的魄力，加快步伐解决新老干部交替的问题”。他提出要在革命化的前提下，加速实现年轻化、知识化、专业化，把一些优秀的中青年干部提上来。在他的主持下，总政治部研究提出了符合“四化”方针及合同作战要求的领导班子调整配备方案。中央军委批准了总政治部的方案，于1983年和1985年先后对军和大军区级领导班子进行调整，使两级班子平均年龄大幅度下降，文化程度和专业知识水平有了较大提高。此后，在广泛调查论证的基础上，他又组织起草《现役军官服役条例》《军官军衔条例》《文职干部暂行条例》，不断完善有关政策制度，使干部工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

为适应改革开放不断深化和社会主义现代化建设迅速发展的新形势，党的十二届六中全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，要求军队做出相应部署。余秋里在总政治部党委会上说，我军政治工作是随着党的事业和军队建设的发展而发展的，现在我军进入了一个新的发展时期，需要有一个新的决定。这个决定既要坚持继承和发扬我军政治工作的优良传统，又要体现改革创新精神；既要着眼于分析和解决部队当前的问题，又要着力总结出一些基本的、带规律性的东西，力求对新时期军队政治工作有长远的指导作用。经中央军委批准，他主持起草关于加强和改进军队政治工作的决定，先后召开100多次座谈会，7000多人参加了讨论。1986年12月11日，中央军委扩大会议讨论通过了《关于新时期军队政治工作的决定》。《决定》以马列主义、毛泽东思想为指导方针，科学地阐明了政治工作的地位和作用，对新时期军队政治工作的指导思想、主要任务、方针政策和基本方法，作了正确的阐述和规定。1987年2月15日，中共中央将《决定》批转全党。《决定》的颁布执行，对改进和加强全军的政治工作，加强军队革命化、现代化、正规化建设起到了重要作用。