姚远
为晋察冀边区首届参议会题联
1943年1月15日，晋察冀边区第一届参议会在阜平县城南庄乡的温塘村召开。此时，晋察冀边区已辖有13个专区。聂荣臻出席了会议。
会前，中共晋察冀分局和晋察冀军区领导人聂荣臻和宋劭文等一起，高兴地接见了来自边区各地、各阶层、各党派的288名代表。这些代表中有不少人是冒着生命危险，从冀中和冀东等地穿越敌人封锁线赶来的。在大会正式开始之前，聂荣臻邀请与会代表参加了阅兵典礼。为了防止暴露目标遭到空袭，晨光熹微之时，阅兵式在城南庄外的杨树林边一片开阔地上举行。盛大的阅兵式，让代表们，特别是来自敌占区和五台山寺庙的代表大开眼界，异常振奋。
聂荣臻为这次边区参议会题写了一副对联：
我们屹立在五台山、太行山、恒山、燕山，旌旗指向长白山；
我们驰骋在滹沱河、永定河、潮河、滦河，凯歌高奏鸭绿江。
这一副气壮山河的题词对联，高高地悬挂在会场上，非常醒目，激励了全体代表；对联还被刊登在《晋察冀日报》上，更鼓舞了广大读者，这实际上是吹响了准备大反攻的战斗号角。
会上，聂荣臻代表中共晋察冀分局和晋察冀军区，向端坐在铺着草席的泥制长凳上的代表们汇报了军事方面的情况。他说：5年来，我军作战1.4万多次，歼日伪军17万多人，内有俘虏投诚的伪军3.9万多人。我军伤亡6万多人。
大会期间，议员们在广泛讨论的基础上，一致通过了将中央北方分局1940年8月公布的《晋察冀边区目前施政纲领》作为边区政府的施政纲领，还通过了《晋察冀边区政府参议会组织条例》《晋察冀边区政府组织条例》《晋察冀边区法院组织条例》《县区村组织条例》《晋察冀边区租佃债息条例》《晋察冀边区统一累进税税则》及《实施细则》《晋察冀边区关于逮捕搜查处理特种刑事犯之决定》《晋察冀边区抗战勤务条例》。大会选举成仿吾为边区参议会议长，于力为副议长。选举成仿吾、于力、杨耕田等7人为参议会常设机构——驻会参议员办事处委员。选举聂荣臻、宋劭文、吕正操、张苏、王承周、刘奠基、胡仁奎、刘凯风、王久茎等9人为新的边区行政委员会委员。选举王斐然为边区高等法院院长。
晋察冀边区第一届参议会的召开，认真贯彻了中共中央《抗日根据地的政权问题》的指示精神，充分体现了“三三制”的原则，进一步巩固发展了抗日民族统一战线，健全和完善了边区的抗日民主政权，表明了根据地的民主政治建设进入了一个新阶段。应邀列席大会的燕京大学英籍教授班威廉夫妇称赞边区参议会和“三三制”政权的实现，是一个“奇迹”，是近代史中民主政治建设中一个前所未有的极重大的试验。
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