何建平 刁福久
放眼华夏 家国情深
“我们屹立在五台山、太行山、恒山、燕山，旌旗指向长白山；我们驰骋在滹沱河、永定河、潮河、滦河，凯歌高奏鸭绿江。”这副气壮山河的对联，是聂荣臻为晋察冀边区第一届参议会的题词。
1943年1月，在阜平温塘召开的晋察冀边区第一届参议会期间，这副对联就悬挂在会场的两侧。晋察冀边区第一届参议会，在晋察冀边区建设和发展中具有里程碑的意义，标志着边区的民主政治建设进入了一个新的阶段。正如参议会期间聂荣臻代表中共晋察冀分局和晋察冀军区给代表们的汇报一样：5年来我军作战1.4万多次，歼日伪军17万多人，内有俘虏投诚的伪军3.9万多人。我军伤亡6万多人……他指出：八路军的胜利是在古今中外从未有过的严峻形势下取得的。
这是聂荣臻领导敌后抗战，创建巩固发展晋察冀根据地的真切体会。回想1937年10月的那个夜晚，当朱德、彭德怀、任弼时找到聂荣臻，告之中央和八路军总部决定他率领3000人留守五台山创建敌后根据地，聂荣臻深感任务艰巨和形势严峻。
1938年，晋察冀军区3次大规模出击平汉、平绥等敌后交通线，开辟冀中根据地，以及宋时轮、邓华支队挺进冀东。日军感受到极大的威胁，决心分兵围剿，开始“犁庭扫穴”行动。即日本华北方面军司令官杉山元，根据大本营“中攻武汉，南取广州，北围五台”的作战计划，调集3个师团、3个旅团共5万兵力，从9月20日起，兵分25路从四面八方向五台山发动的大规模进攻。
聂荣臻一边率领军区机关转移，一边指挥全边区反“扫荡”斗争。5万多敌军压境，陆续侵占了边区重要城镇，情况空前严重。9月30日，聂荣臻一天内连续向总部和中央发出两份电文，如实反应困难局面和要求：“我已无绝对把握击溃敌人一面，如勉强行之，将造成更不利之势，而以三万之众束缚于大荒山地，无食无住，且不能周旋。”“五台很有可能失守，请速令129师及120师徐旅给我配合，若五台失守仍须积极配合我作战，否则我将处于最不利之地位。”
与敌人的战斗进行得十分惨烈，在阜平东西庄大战中，一、三分区主力和冀中独立旅共10个团与敌人血战。直至10月下旬，在中央和八路军总部的关心指导下，在120师358旅、359旅的配合下，逐步扭转了危局。11月7日，历时48天的反25路围攻的战斗胜利结束，毙伤日军5200多人，日军“北围五台”的幻梦彻底破灭。
然而更严峻的考验接踵而至。1941年夏，刚接任日本华北方面军司令官的冈村宁次，调集5个师团、6个混成旅团的日军及部分伪军共7万余人，对北岳区进行空前规模的“扫荡”，并制定了以“铁壁合围”为核心，以所谓的“梳篦式清剿”“马蹄形堡垒线”“鱼鳞式包围阵”等各种“扫荡”形式相结合的战役计划。他还规定，对根据地实行“烧光、杀光、抢光”的“三光政策”。
为了牵制敌人，以便晋察冀军区的主力和各分区的部队能够跳过外线，自由打击敌人，聂荣臻和他的司令部一直坚持在中心区指挥全局。直至8月底，日军主力指向中心区时，他才率军区机关转移。不料，转移途中未能突围的北岳区党委、晋察冀分局以及边区政府机关的队伍陆续加入进来，队伍一下扩大到近万人，其中大部分为非武装人员。聂荣臻命令关闭已被敌人监测的电台，并命令司令部侦查科长罗文坊率领小分队，带着军区的一部电台和呼号，异地诱使敌人上钩，他率领队伍几经转折进入一条狭长隐蔽的山沟，来到了只有几户人家的小山村——常家渠。
延安的电台联系不上聂荣臻，加之敌台造谣他已阵亡，党中央和八路军总部都很着急。此时的聂荣臻，在危急中冷静地分析敌情，上演了“三进三出常家渠”的惊险传奇。9月7日晚上，他率领大家第三次走出常家渠，在朦胧的月光中，终于跳出了敌人的包围圈。
1942年是晋察冀边区形势最困难、最严峻的一年。北岳区大旱，加上敌人封锁和掠夺，人们只能用草根和树叶度荒。与此同时，面对太平洋战争爆发后的巨大压力，作垂死挣扎的日军加紧对华北占领区的统治，对根据地的“封锁”“扫荡”“蚕食”“掠夺”更为疯狂，日军的堡垒线向根据地内部步步推进，致使冀中根据地的面积和人口大量锐减。
面对严峻的对敌斗争形势，聂荣臻作出了“到敌后之敌后去”的战略部署。各主力部队按照聂荣臻的指示，分散组成几十人或100人左右的精干队伍，越过封锁沟，深入到敌人后方，在当地群众和党组织的支持配合下大展拳脚，彻底扭转了被动局面。
进入1943年，晋察冀根据地捷报频传。春末夏初，北岳区各军分区恢复和新建了1600多个村政权；5月，冀中区恢复村政权达3500个；3月，冀东军分区扩大为冀热边区，下辖5个专署……
晋察冀边区第一届参议会就是在这样大好形势下召开的。为了开好这次会议，聂荣臻和宋劭文批准修建了专门的大礼堂。会前，聂荣臻邀请288名参会代表观看了一场盛大的阅兵典礼，让参会代表大开眼界，异常振奋。
7天的参议会，选举了边区参议会参议长、副参议长，选举了政府主任、副主任和委员，法院院长；通过了边区行政委员会5年来的工作报告，以及《双十纲领》《政府组织法》《参议会组织法》《租佃债息条例》《统一累进税则》《婚姻条例》《抗战勤务条例》等14项重要的法令和法规。
有幸被邀请列席边区参议会，目睹了敌后盛会全过程的外国友人班威廉夫妇和林迈可夫妇惊叹：“在晋察冀的群山之中已经造成了一个奇迹……这个功绩可以说是在近代史中民主政治建设上的一个前所未见的极重大的试验。”
此时的聂荣臻更是豪情满怀，他以战略家的眼光，不仅看到了抗战胜利的曙光，更看到了新中国灿烂美好的前景。
（图片来源：作者提供）
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