何立波
1949年新中国成立前夕，我国北方大陆业已解放，但长山列岛（俗称长山岛）仍被国民党一股残余部队所盘踞。国民党残部依仗海洋天险、海防要冲，在岛上构筑起严密的防御工事，封锁我海上运输线，对从港澳经海上来北平参加政协会议和开国大典的民主人士造成威胁。为此，中央军委发布作战命令，要求华东军区渡海作战，解放长山列岛。这次渡海作战比后来广为人知的海南岛登陆战和金门之战都要早，是人民解放军自成立以来的第一次渡海作战。
国民党把长山列岛作为其在北方海上的反攻基地
长山列岛，历称庙岛群岛，俗称长山岛，由32个岛屿组成，岛陆面积55.96平方公里，海域面积8700平方公里，海岸线长146公里，隶属烟台市。长山列岛位于山东半岛和辽东半岛之间、处于黄海与渤海交汇处，既是出入渤海的唯一海上通道，也是拱卫京津的门户，其战略地位非常重要，是兵家必争之地。1949年6月，山东大陆已经全部解放，仅剩下长山列岛仍为国民党军队盘踞。
1939年，长山列岛为日军占据。日军投降后，八路军于1945年9月收复该岛，后于1947年9月撤出。1947年10月，国民党整编第八军进占长山岛，后由国民党海军接防，由国民党海军巡防处陆战第二团、警卫营和还乡团1600余人据守，配有“美虹”“泰山”“中权”等大小舰艇20余艘。守将何相宸是国民党海军总司令桂永清的小舅子。国民党军经常出动军舰捕捉船只，破坏渔业生产，利用列岛封锁渤海湾，封锁我海上交通运输，严重威胁胶东和东北解放区。国民党还把长山列岛作为其在北方海上的反攻基地，不时派遣武装特务骚扰沿海港口。他们狂妄叫嚣，“南有台湾，北有长山，国军防御，固若金汤”，妄图伺机对我解放区反攻，以“光复”大陆。
张云逸决心拔除长山列岛这颗反共“钉子”
由于我军海军力量相对薄弱，国民党军在长山列岛上为所欲为，利用海空军袭扰我北方沿海，严重威胁着沿海人民生命财产安全和海防建设。因此，尽早拔除这枚毒钉，成了我军广大官兵的共同心愿。
济南城中，时任山东军区司令员的张云逸面前放着一份份来自胶东前线的敌情报告。形势的严峻，让张云逸拍案而起：“迅速夺取长山列岛，拔掉这颗反共‘钉子’！”他立即召集第一副司令员许世友、第二副司令员兼参谋长袁也烈、第一副政委傅秋涛、第二副政委向明等人进行研究。经过讨论，很快形成了渡海登岛作战部署。
1949年6月22日，张云逸、许世友、袁也烈等致电华东军区并中央军委：“为便于海上交通、夺取蒋匪北方仅有之海军据点，以巩固国防，建设海防起见，我们拟派队攻取长山岛。”他们在电报中提出了两个作战方案：一是以胶东军区警备第四、第五旅实施夜间偷袭；二是以二十四军派1个师并炮团，在警备第五旅配合下先行偷袭，如偷袭不成，即以主力强攻。
主持华东军区工作的副司令员、代理前委书记粟裕等研究了山东军区呈上来的请战电报。粟裕说：“南边几个主力兵团正在酝酿一场海上追击大战，北边张云逸、许世友他们不甘落后，又瞄上了长山列岛。这可是我军渡海解放敌占岛屿的第一仗，一定要打好。现在沿海各地都有解放岛屿的任务，山东那边首先遂行长山列岛之战，可以为下一步更大规模的渡海登岛作战摸索、积累经验。”副参谋长周骏鸣补充道：“刚刚得到消息，蒋介石命令桂永清出动海军舰艇，对我长江口及其以北至山东半岛一线实施海上封锁。看来，走投无路的敌人想在海上进行垂死挣扎。”经过一番讨论，华东军区觉得攻击力量还需加强，粟裕便提出了让在徐州待命的第二十四军（军长王必成、政委廖海光）派一个师参战的建议，得到陈毅的赞同。
粟裕与周骏鸣等人具体研究了作战部署。6月27日，华东军区致电山东军区并报中央军委：“夺取长山岛之作战，我们意见由二十四军派出一个师，协同警四旅、警五旅攻取，较为稳妥，并应详细侦察岛屿地形及敌岸上部队布防状况、工事状况；在器材准备上，特别强调船只的组织训练、部队强渡的训练；在作战指导上，一切应做强渡的组织准备；而在战术手段上则应尽力争取偷袭成功，不成功时则继之以迅速勇猛的强攻。”至此，攻占长山列岛的部署已基本定了下来。同时，为加强炮火支援，华东军区首长还决定调特种兵纵队之炮兵第十三团的2个榴炮营北上参战。
中央军委对这次渡海登岛作战也十分重视。时任中央军委副主席的周恩来在得知有关情况后，以军委名义起草了给粟裕等人的复电：“同意你们复山东军区关于夺取长山岛的作战意见，最主要的是详查敌情地形，认真准备强渡强攻的战术和技术，但不放弃对于偷渡的争取。”
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