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一
所謂“內參”，指一種具有參考性質的內部信息傳播載體及其工作機制。在中國新聞傳播體制中，“內參”是獨特的信息傳播現象，也是中國新聞傳播體制的重要組成部分。還要看到的是，“內參”是我們黨和政府領導下進行治國理政的重要手段，也是了解民意、了解實際的重要渠道。
“內參”的讀者群主要是黨政軍領導層，這決定了雖然其傳播范圍小，能量卻很大。因此，了解中國政情和領導人的工作，不可不知道“內參”機制﹔了解領導人的思想關注、政治考慮和領導風范，不可不知道領導人的“內參”批示。
從已經公開發行的文集、文稿、年譜、傳記、回憶錄、回憶文章等作品來看，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳雲等老一輩無產階級革命家非常重視“內參”。他們不僅閱讀“內參”，還通過批示“內參”來推動工作，以此作為治黨治國治軍的有效途徑。
由於“內參”常涉機密，且目前相關檔案尚未完全公開，故而毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳雲等中央領導人究竟閱讀和批示了多少件“內參”，我們無從統計。據筆者對已經公開的權威資料的統計，在新時期中央領導人中，閱讀“內參”種類最多的，是鄧小平﹔閱讀和批示“內參”數量最多的，也是鄧小平。
僅依據中央文獻研究室編輯出版的《鄧小平年譜》，鄧小平閱讀和批示“內參”的數量達220件左右，有一半出現在1975年至1978年這三年時間。
鄧小平讀過的“內參”大致有四類：
一是新聞單位常規性報送的內部刊物。如新華社每天出版的《國內動態清樣》、人民日報社的《群眾來信摘編》和《情況匯編》及《情況匯編特刊》、光明日報社的《情況反映》、中國青年報社的《青年來信摘編》、上海解放日報社的《情況簡報》等。
二是中央和國家機關、軍隊機關創辦的內部刊物。如國務院信訪室編印的《人民來信摘報》、中央辦公廳信訪處編印的《來信摘要》、中央軍委辦公廳信訪處編印的《信訪摘報》、中央紀律檢查委員會編印的《信訪簡報》、財政部辦公廳辦公室編印的《信訪摘報》、石油工業部辦公廳編印的《外事情況反映》、教育部辦公廳編印的《人民來信來訪摘報》，等等。
三是鄧小平辦公室收到並呈送的各界人士來信。其中既有國外人士、華裔科學家的來信，也有國內各方面人士的來信﹔既有獻計獻策的，也有反映問題的﹔既有要求落實政策的，也有懇請平反冤假錯案的﹔既有老干部家屬的請求，也有青年學子的陳訴，如此等等，不一而足。
四是中央領導人之間的相互轉閱。其他中央領導人有時看了刊物的相關內容，作出批語，並予轉閱。在這種情況下，被轉閱者也會看到“內參”的內容。鄧小平這樣做過，也“被”這樣做過。
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