在我黨早期隱蔽戰線上，周恩來在上海建立的中央特科，因戰果顯赫而榮獲“伍豪之劍”（周恩來曾化名伍豪）的美譽。在周恩來的正確領導下，中央特科雖然也從事一些“暗殺”活動，但卻防止了“紅色恐怖”，從而很好地擔當了當年中共中央機關的“貼身護衛”。
■中央特科的主要功能是護衛而不是攻擊，最注重的不是動刀動槍，而是兵不血刃
大革命失敗后，中共中央機關遷至上海。為了在白色恐怖的嚴酷環境中保衛黨中央的安全，中央特科應運而生。因此，中央特科從誕生的第一天起，就注定了其警衛部隊的性質。中央特科的第一批人員由周恩來親自考察、挑選、培訓，其主要任務是三項：保衛中央領導機關的安全﹔營救被捕同志﹔懲辦叛徒。從這些任務來看，其實都是圍繞著警衛部隊這一核心職能展開的。既然是警衛部隊，其職能的基本原則就是防御。
中央特科必須保証中共中央能夠順利有效地運作。中共中央經常在上海舉行各種重要會議，舉辦各種軍事或政治訓練班。因此，中央特科必須做好繁重的會議警戒工作。
中央特科必須保証中央領導人的安全。每當重要領導人進出上海，中央特科就必須精心護送，保証其安全成行。每當重要領導人陷入險境或者被捕，中央特科就必須全力營救。周恩來在領導中央特科時曾說過：“干部是革命之本”，“關心、愛護、教育干部，就是對革命事業的關心愛護，是取得革命勝利的最后保証。”他曾先后組織營救彭湃、鄧中夏、羅亦農、惲代英等許多同志。尤其在營救彭湃等領導人時，甚至動用中央特科的全部力量准備中途秘密攔截刑車。
中央特科必須清除可能威脅中央機關安全的各種因素。當時對中共中央安全威脅最大的是叛徒。早年羅亦農、彭湃、陳延年、趙世炎、陳喬年等一大批中共中央領導人在上海被捕犧牲，幾乎都是由於叛徒的出賣。因此，中央特科必須承擔清除叛徒的重任。
既然是防御功能，其運作的基本原則就是隱蔽。所謂隱蔽，就是盡量減小動靜，減少打打殺殺，盡量做到神不知鬼不覺，盡量避免驚動當局與民眾。因為在秘密戰線中，尤其在上海這樣敵對勢力強大又人口眾多的大都市裡，暴露就意味著危險，傷及無辜就意味著喪失民心。
既然是隱蔽運作，其最大的效益就是情報。不管是保衛、營救還是除奸，都必須以情報為先導，以達到事半功倍以弱勝強的效果。這就要求中央特科盡量通過各種渠道獲取各種情報，為中共中央和紅軍提供必要的依據以及時做出正確的決策。因此，中央特科最注重的不是動刀動槍，而是兵不血刃，在不動聲色中以智取勝。
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