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在東進過程中，汪道涵善於演講、擅長書法和能歌善舞的特長得到了充分發揮。東進的主要工作是一邊行軍一邊做群眾工作。刷寫標語和唱抗戰歌曲是他們一路四處活動的重要宣傳工具。他們一有機會就在街頭演出，召開群眾大會。每次演出，汪道涵都親自參加，每次群眾大會他都上台演講。
戰地服務團到大馬廠后，稍作休整，就兵分兩路：一路由團長程啟文率領，去周家崗和滁縣珠龍橋等地發動群眾，組織抗日武裝﹔一路由副團長汪道涵率領，赴全椒縣城開展統戰工作。2月27日，汪道涵一行8人到達全椒縣城。汪道涵首先利用其父親在皖東地區的影響，做國民黨全椒縣黨政軍上層方面的工作。當時的國民黨全椒縣縣長汪心森比較開明，汪道涵與其建立了良好的關系。汪心森主動安排服務團住在當時條件最好的縣政府第二科科長家。對於戰地服務團組織群眾集會，汪心森也到場並講話。這樣，戰地服務團在全椒縣城很好地立了足。之后，服務團大力開展抗日救亡宣傳工作。在不長的時間裡，汪道涵在縣城組織了三次群眾集會，宣傳抗戰形勢，宣講中國共產黨抗日救國主張。演講會現場，群情激昂，愛國青年積極向新四軍靠攏，擁護共產黨和新四軍的抗日政策。汪道涵因勢利導，立即組織建立縣城青抗會、婦抗會等群眾組織，還積極組織群眾為前線部隊籌糧籌款。因為得到該縣上層人士的支持，服務團籌糧籌款工作較為順利，解決了新四軍四支隊在全椒活動的部分供給。4月26日，汪道涵率戰地服務團撤離全椒縣城，回到中心區周家崗歸建。汪道涵在全椒縣開展的上層統戰工作，宣傳了我黨我軍的抗日主張，教育了群眾，播下了抗日、民主的火種，為全椒縣建立抗日民主政權奠定了基礎。
1939年5月19日，汪道涵率新四軍四支隊戰地服務團20余人隨中共蘇皖省委委員、津浦路東臨時前委書記方毅率領的第八團挺進縱隊，越過津浦鐵路到達路東的嘉山縣自來橋。在闊別家鄉一年半后，汪道涵又回到這裡，將人生最美好的青春年華都奉獻給了故鄉，留下了許多可歌可泣的血與火的故事。在此，汪道涵積極開展戰略偵察、發動群眾、宣傳抗日、開展統一戰線等工作。還於6月成立了嘉山縣第一個正式的中共支部———自來橋黨支部。
自來橋位於嘉山、盱眙、來安三縣交界處，汪道涵先后與這三個縣的國民黨縣長見面會談，宣傳黨的抗日民族統一戰線政策，爭取他們與我黨我軍合作抗日。嘉山縣縣長周少藩、盱眙縣縣長秦慶霖是國民黨頑固派，他們表面抗日，暗中反共，汪道涵在上級黨組織和新四軍第五支隊支持下，與其進行了針鋒相對的斗爭。到1940年初，新四軍的抗日政策已深入人心，國民黨嘉山縣政府在人民心中已失去了威信。縣長周少藩對共產黨、新四軍恨之入骨，但又不敢公開作對，就採取陽奉陰違的辦法軟抵抗。他還頻繁地與盱眙縣縣長秦慶霖接觸，准備率部逃跑，投奔秦慶霖。得知這一消息后，汪道涵立即向五支隊司令羅炳輝及津浦路東省委作了匯報。當時，新四軍五支隊情報部門也得到了周少藩准備帶部隊投靠秦慶霖的情報，於是，羅炳輝專門派汪道涵到自來橋東南十幾裡地的朱山港勸說周少藩留下，共同抗日。
1940年3月10日下午，汪道涵快馬加鞭趕到朱山港。此時，周少藩已做好了撤走的一切准備，駐地大院裡兩百多號人武裝整齊，十幾匹馬的背上馱著行李。
汪道涵當場批評周少藩，指出他拉隊伍投靠秦慶霖是錯誤的。他勸周少藩不要與人民為敵，不要破壞抗日民族統一戰線。周少藩見事已敗露，把眼一瞪，露出了本來面目，命令衛兵將汪道涵的槍下了，並將汪反手捆了起來。汪道涵嚴厲斥責周少藩：“你真的不留后路嗎？放了我們，棄暗投明，你的前面還有路可走，否則你必將被消滅。”周少藩的部下有人嚷著要把汪道涵斃了，還有人說把汪帶著交秦慶霖處理。周少藩想為自己留條后路，他叫手下把汪道涵關進后院柴房裡，然后立即動身，投奔盱眙秦慶霖去了。
翌日晨，房東收拾房屋時發現了被捆的汪道涵，慌忙為他鬆了綁。汪道涵迅速趕往五支隊向羅炳輝匯報周少藩逃走的情況。羅炳輝說，周少藩逃跑了也好，這樣我們建立自己的政權反而名正言順了。他要求汪道涵按照中原局的指示，抓緊建立抗日縣政府。中共津浦路東省委和五支隊於3月中旬正式批准成立嘉山縣抗日民主政府，並任命汪道涵為縣長。
在上級黨組織和中共嘉山縣委領導下，汪道涵負責組建了縣政府秘書、民政、軍事等辦事機構，建立了區鄉政權和自己的武裝，並兼任縣總隊總隊長，領導減租減息斗爭，努力發展生產，保障供給，改善人民生活。還組織建立了農民、青年、婦女等抗敵協會和兒童團。嘉山抗日根據地的各項工作開展得有聲有色，走在了全邊區的前列。
1941年8月，中共津浦路東區黨委任命汪道涵為中共嘉山縣委書記，並繼續兼任縣長。1942年1月，汪道涵調任淮南行署副主任，協助行署主任方毅工作。
1943年2月，實行黨政軍“一元化”領導后，汪道涵仍擔任淮南行署副主任，並兼任津浦路東專署專員。1943年8月，汪道涵調華中黨校學習。一年后，他回到路東地區繼續擔任行署副主任、路東專署專員。
由於他在革命活動中的出色表現，1945年后汪道涵歷任蘇皖邊區政府財政廳副廳長、建設廳副廳長，華中軍區、山東軍區軍工部部長、政委，膠東區行署代主任，安徽省財辦主任，為華東地區人民的解放事業做出了突出的貢獻。
1949年后，汪道涵歷任杭州市軍管會副主任兼財經部部長，浙江省財辦副主任、省財政廳廳長兼商業廳廳長，華東軍政委員會工業部部長。1952年后任第一機械工業部副部長、對外經濟聯絡委員會常務副主任。“文革”期間遭受迫害。1978年后任對外經濟聯絡部副部長，國家進出口管理委員會、外國投資管理委員會副主任。他長期在新中國財政、工業等戰線工作，為我國機械工業和對外經濟的發展出謀劃策，發揮了重要作用。
1980年后汪道涵任上海市委書記、副市長、代市長、市長。1985年后任上海市政府顧問、國務院上海經濟區規劃辦公室主任。同年12月28日上海市台灣研究會誕生，他又被一致舉薦為名譽會長。1985年，美國塔夫茨大學授予他公共管理學名譽博士稱號，以贊揚他在上海市長任內的政績。芝加哥市授予他榮譽市民稱號。
汪道涵1980年到任時，正值粉碎“四人幫”不久，撥亂反正，百廢待興，上海面臨一系列問題。在大量調查研究和科學求証及集思廣益之后，他果斷睿智而大刀闊斧地主持制定了《關於上海經濟發展戰略的匯報提綱》、《上海城市總體規劃方案》等一系列關於上海重大發展戰略決策，他先行提出了浦東開發、申辦世博會、建設航運中心等重要主張和意見等，其作用影響深遠，功不可沒，為上海改革開放和現代化建設快速發展奠定了堅實的基礎。
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