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劉少奇曾於毛澤東1945年赴重慶談判、1949年底至1950年初訪問蘇聯和1953年底至1954年初去杭州休假，並主持起草憲法期間，三次代理中共中央主席職務。與劉少奇的經歷相類似，陳雲也於1954年底至1958年初，在周恩來離京出訪期間，四次代理國務院總理職務。長期以來，人們對劉少奇代理中共中央主席的情況比較熟悉，這方面的文章也較多。但相比之下，人們對陳雲代理國務院總理的情況卻了解的不多，這方面的文章就更少。本文將陳雲四次代理國務院總理的情況概述如下，以展現陳雲對新中國的建設所作的重要貢獻。
一、1954年周恩來去廣州研究“一五”計劃草案期間，陳雲第一次代理國務院總理職務
進入1954年，第一個五年計劃的編制工作繼續抓緊進行。2月12日，中共中央政治局決定成立以陳雲為組長的編制五年計劃綱要草案八人小組。4月，經過認真仔細地測算和反復地討論、修改，八人小組向中央提出《五年計劃綱要（初稿）》。9月，正式提出《中華人民共和國發展國民經濟的第一個五年計劃草案（初稿）》，交中共中央討論審定。
為了擺脫繁雜的日常工作，集中精力對“一五”計劃草案初稿進行審定，10月底至11月初，周恩來與毛澤東、劉少奇先后離開北京，來到氣候宜人的廣州，用將近一個月的時間，對草案初稿進行反復的審議和修改。離京前，在10月31日召開的國務院第二次全體會議上，周恩來宣布自11月1日起請假，集中精力研究第一個五年計劃草案。在此期間，總理職務由陳雲代理。
陳雲此次代理總理期間所做的一項重要工作，就是在11月15日至25日，主持召開了中共中央討論五年計劃草案會議。這次會議對五年計劃草案所規定的方針任務、發展速度、投資規模、工農業關系、建設重點和地區布局等問題進行了仔細的討論。到會的除在京中央政治局委員外，還有在京中央委員、中央候補委員、中央有關部門負責人、國務院各部黨組書記。會議開始時，陳雲傳達了在廣州的毛澤東、劉少奇、周恩來審議五年計劃草案時提出的意見。接著展開討論。在十多天會議中，與會者依照第一個五年計劃草案的順序逐章逐節地發表各自的意見，有的還多次講意見。大家暢所欲言，討論氣氛熱烈，涉及問題很多，其中議論最多的是石油、農業、交通三個問題。陳雲對這三個問題在聽取大家的意見時，邊介紹情況邊談了自己的看法。
關於石油問題，17日下午，陳雲在發言中介紹了石油問題的現狀和解決這個問題的出路。他說：“石油問題，在開始研究五年計劃時，請蘇聯專家莫西也夫專門研究過，那時已看到石油成問題。石油不解決是個嚴重問題。1954年已進口10萬噸，今年還准備進口27萬噸，明年要進口170萬噸，運輸是個極大的問題。石油隻要找到資源，投資就滿足它。”他還說：“我們需要石油數量很大，光靠人造石油是解決不了問題的。”“現在主要的辦法是要請蘇聯派許多成套的人來，幫我們勘察。”“把資金用到去請蘇聯派成套的專家來勘察，這種用錢的辦法是得當的。石油的地質工作不能單靠石油局來搞。地質部應列入計劃，把力量轉到石油地質上。晚搞不如早搞，燃料部、地質部要同專家討論這個問題。這個問題在國防上、經濟上都很重要。”
關於農業問題，陳雲說：“我們講平衡，主要是工業和農業的平衡。”如果這個平衡被破壞，糧食供應、組織出口、外匯來源、工業裝備進口都會受到影響。此外，“影響最大的是財政”。所以“農業減產則影響全局”。但是增產究竟能增多少，陳雲採取很慎重的態度。他採取比較的辦法，對照研究了蘇聯的農業情況，說：蘇聯第一個農業五年計劃就沒有完成，我們要完成五年糧食產量增長24%的計劃也是有困難的。有人說我國恢復時期農業增產超過50%，但那是恢復時期，而且估算不一定准確。過去兩年，糧食增產計劃就未能完成。總之，要確切計算一下，沒法完成就早點退下來，重新安排。
關於交通問題，滕代遠、李運昌分別在會上匯報了鐵道部、交通部對第一個五年計劃草案鐵路交通方面的修改意見。最后，陳雲談了兩條結論性意見：（一）“交通問題主要是個投資問題。”“財政部、計委研究一下，哪些應該列入，哪些不列入，要分重要的和次要的﹔哪些可以擺到年度計劃，哪些可以推遲。”“隴海、同蒲兩條路究竟投資多少，財政部、計委要計算，現在提出20萬億，不可能列上，到底需要多少，能拿出多少，再摸一摸。”（二）“鐵路問題中一波同志提出質量問題是很重要的，我同意。質量如搞不好，子孫都會罵的。”今后我們要新建的鐵路，許多在沙漠和山地，技術上更困難，“必須搞好質量”。這些思想對於編制“一五”計劃具有重要的指導意義。
11月24日，周恩來同毛澤東、劉少奇乘火車離開廣州北返。26日途經武漢時，在火車上同毛澤東、劉少奇聽取了長江水利委員會主任林一山關於長江流域規劃和三峽工程設計工作的匯報。27日途經鄭州時，又同毛澤東、劉少奇聽取了黃河水利委員會副主任趙明甫關於水土保持和治黃工作的匯報，於28日返抵北京。陳雲第一次代理總理職務結束。
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