在東北：接收企業，提供經驗
陳雲主持東北財經工作前，1948年二三月間，東北解放區財經工作方面發生過兩件大事：一是鶴崗煤礦在發動工人中產生不適當的打擊職員的“左”的錯誤﹔二是3月物價暴漲及由此而來的工人實際工資降低，工人情緒不安，公營企業發生因商品售價太低而賠本現象。從敵偽手中接收過來成為國營或公營的企業，是東北解放區企業的主要部分，而正確對待新接收企業中的職員，是解決企業管理問題，使城市經濟活動正常運轉的關鍵環節。
陳雲主持財經工作后，在東北局6、7兩個月集中研究財經工作的情況下，對新接收企業中的職員問題和物價問題進行分析並籌謀對策。在調查中，陳雲發現，以鶴崗煤礦為代表的“左”的錯誤，在雞西和西安煤礦以及鐵路的個別區段都發生過。他認為：“主要原因是對職員特別是對行政管理人員的作用估計不足。這是一切新接收企業中帶普遍性的問題。”此后，陳雲在東北局會議上提出：國營企業中對待職員的政策具有政治意義，我們應該制定一個如何對待國營企業中職員問題的文件。
不久，陳雲為東北局起草了《關於公營企業中職員問題的決定》，並由東北局上報中共中央。7月9日，中共中央將此決定另加按語由新華社公開發表。8月1日， 《關於公營企業中職員問題的決定》在《東北日報》上公開發表，7日《人民日報》全文轉載。
《決定》就處理工人和職員之間的問題，明確了工人與職員的矛盾根源，即“實質上是日寇、官僚資本家與工人的矛盾”，確定了“首先發動工人，同時又團結改造職員”的指導方針，提出了五條具體的政策界限，強調“對原有生產、業務管理人員等進行思想和作風的改造和培養的同時，要注意選拔優秀工人，培養其成為新的生產、業務人員”。該《決定》的公開發布，對已經接收的企業而言，無異於一個“安民告示”。更為重要的是，這個《決定》為后期獲得解放的沈陽和南滿地區提供了接管經驗，對新解放區的迅速穩定，乃至為全國解放進程的順利完成奠定了堅實的基礎。
接管沈陽：宣傳政策，穩定人心
遼沈戰役后，主持接管東北最大的城市和工商業中心沈陽的重擔壓在了陳雲肩上。
陳雲在確定好“各按系統，自上而下，原封不動，先接后分”的接收方針后，特別強調要利用報紙宣傳政策，穩定人心。他知道：城市裡的人有看報的習慣，不可一日無報﹔對於接收沈陽的軍隊的宣傳品，各階層都是字字細讀。由此，陳雲思量應該有效地發揮當地報紙和軍隊宣傳品這兩種信息傳遞手段的作用，並大膽提出除了安民布告先准好外，可以先准備幾期報紙稿件，進城立即出報，內容首先隻能是刊登一些基本政策文件。
1948年10月28日，陳雲率領近4000名干部到達鐵嶺，在召開了三次短會后，布置好進入沈陽后要散發的軍管會布告和《沈陽時報》，使它起到安民告示的作用。在隨后的宣傳工作中，陳雲特別提醒：第一，各種布告和解放區一般新聞，不能一下子苛求內容生動，適合新區群眾口味﹔第二，對於轉載舊的文件，要有選擇﹔第三，一切布告，必須字斟句酌。排字校對，都用原報社的工作人員。在陳雲的主持下，黨的宣傳工作者及時到位地順應民意開展宣傳，為沈陽城市接管和社會改造創造了非常有利的輿論環境。
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