改革開放以來鄧小平對發展我國農村經濟的探索創新及啟示

四、鄧小平對發展我國農村經濟進行的探索和創新的啟示

改革開放以來，我國農村經濟快速發展，這與鄧小平不斷探索農村經濟發展道路、不斷創新農村經濟政策的努力是分不開的。回顧鄧小平對發展農村經濟的探索道路，我們可以得到以下啟示。

（一）實事求是、一切從從實際出發，根據農村發展的客觀需要不斷調整發展農村經濟的政策，是推進農村經濟不斷發展的重要保証。改革開放以來農村經濟不斷發展的進程，實際上也是不斷解放思想、實事求是的進程。在這一進程中，每當農村經濟進入發展的關鍵時刻，鄧小平總能根據農村的客觀實際，實事求是地制定農村經濟政策，對農村的改革和發展方向給予指導和部署。20世紀60年代，鄧小平就提出，“在生產關系上不能完全採取一種固定不變的形式”，“生產關系究竟以什麼形式為最好，恐怕要採取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發展農業生產，就採取哪種形式﹔群眾願意採取哪種形式，就應該採取哪種形式，不合法的使它合法起來”。[ 《鄧小平文選》第1卷，第323頁。]改革開放后，在推進家庭聯產承包責任制的進程中，鄧小平又多次強調要根據農村的客觀實際，實事求是、因地制宜。他說：“不論搞農業，搞工業，搞科學研究，搞現代化，都要實事求是，老老實實。……所有在一個縣工作、在一個公社工作的同志，都要根據一個縣、一個公社的條件，在大隊工作的同志也要根據一個大隊的條件，搞好工作。”[ 《鄧小平思想年譜》，第77－78頁。]而且認為，如果不實事求是，中國的現代化建設就沒有希望。

任何政策都是基於當時的具體條件而制定的，隨著時間的推移、環境的變化，已有的政策或多或少地會出現不適應、不符合新的實際需要的問題，因此要根據變化了的客觀現實，進行必要的修改和調整。正如鄧小平多次強調的：“我們每走一步，都兢兢業業，大膽細心，及時總結經驗，發現問題就做些調整，使之符合實際情況。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第263頁。]這樣，我們政策才能持續、健康地推動農村經濟的發展。

（二）要尊重農民的意願、選擇和首創精神，善於及時發現、總結群眾的創造並加以推廣，這是我們制定農村政策的活水源泉。面對新的情況和新的問題，在沒有任何先驗的理論和模式可供借鑒的情況下，隻有從實踐中不斷地摸索總結，形成正確的認識后，才能在現實中真正地發揮指導作用。在探索農村改革政策的過程中，鄧小平總是堅持“從群眾中來，到群眾中去”的路線，積極總結農民的創造和農村工作中產生的經驗、措施，作為制定政策的依據。從實踐層面來說，家庭聯產承包責任制和發展鄉鎮企業這兩項最為重要改革，都是農民群眾的偉大創造。鄧小平的偉大之處正是在於他及時地發現並總結了這些源於農村實際的發展經驗，並將之上升為理論政策，推廣開來，應用於實踐。鄧小平說：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第382頁。]“鄉鎮企業容納了50％的農村剩余勞動力。那不是我們領導出的主意，而是基層農業單位和農民自己的創造。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第252頁。]

廣大農民群眾是農村改革與發展的直接實踐者，在他們中間蘊藏著巨大的創造力和無窮的智慧﹔再加上我國經濟發展水平的不均衡，很多地方的實際情況差異很大。隻有放開農民的手腳，為他們創造寬鬆的環境，“大膽地試，大膽地闖”[ 《鄧小平文選》第3卷，第372頁。]，才能夠探索出適合當地情況的發展路子，找到解決當地實際問題的有效辦法。隻要這些辦法是有助於建設有中國特色的社會主義，有助於人民的富裕幸福，有助於國家的興旺發達的，領導機關都可以拿來研究、總結，這樣就一定能夠制定出為農民所接受、對農民有幫助、對農村發展有益處的方針政策。

（三）調動和保護農民積極性是制定農村政策的出發點和落腳點。鄧小平十分重視農村經濟的發展問題，一個重要的原因就是，“中國人口的80％在農村，如果不解決這80％的人的生活問題，社會就不會是安定的。工業的發展，商業的和其他的經濟活動，不能建立在80％的人口貧困的基礎之上。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第117頁。]鄧小平認為：“農民沒有積極性，國家就發展不起來。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第213頁。]“農業本身的問題，現在看來，主要還得從生產關系上解決。這就是要調動農民的積極性。”[ 《鄧小平文選》第1卷，第323頁。]說起農村的改革，鄧小平曾說：“改革首先是從農村做起的，農村改革的內容總的說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調動農民的積極性。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第117頁。]正是因為以家庭聯產承包為主的責任制，讓農民看到了勞動的實惠，充分調動了農民的生產積極性，短時間內就促進了農業的快速發展，農村的改革事業才順利進展。后來，農村基本解決了溫飽問題，鄧小平等中央領導同志又進一步探索，相繼推出了改革農產品流通體制，調整農村產業結構，積極發展多種經營和大力發展鄉鎮企業的重大決策，進一步促進了農業和農村經濟全面深入發展。回顧農村的改革開放，鄧小平說：“這些年來搞改革的一條經驗，就是首先調動農民的積極性，把生產經營的自主權力下放給農民。”[ 《鄧小平文選》第3卷，第180頁。]確是精辟之言。

如今，隨著我國農村經濟的不斷發展，特別是黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重要決策后，在進一步發展農村經濟方面又出現了不少新情況和新問題，怎樣適應農村經濟發展的需要，不斷推陳出新，鄧小平探索農村經濟發展政策的經驗，當有所借鑒。

（原載《改革開放三十年研究文集》，中央文獻出版社2009年版）