“改革需要有勇氣”

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[摘要]1984年召開的黨的十二屆三中全會是中國改革開放史上的一次重要會議。鄧小平在其中發揮了重要作用，他率先明確了黨的十二屆三中全會的主題，多次向外界闡發、解釋這次會議的主題，支持並推動了《中共中央關於經濟體制改革的決定》的起草工作，從而為這次全會的召開營造了良好的國內國際環境。黨的十二屆三中全會后，鄧小平高度評價《中共中央關於經濟體制改革的決定》，並多次強調推進改革要有勇氣，要有風險意識，要講究策略方法等等，推動了全會《決定》的貫徹落實和城市改革的進程。

[關鍵詞 ]鄧小平﹔黨的十二屆三中全會﹔《中共中央關於經濟體制改革的決定》

[中圖分類號 ] A849 [文獻標識碼 ] A

1984年 10月 20日召開的黨的十二屆三中全會，審議通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》突破了把商品經濟同資本主義等同起來、同社會主義和計劃經濟對立起來的傳統觀念，明確提出社會主義經濟是有計劃的商品經濟的重要論斷，提出“發展社會主義商品經濟”的新方針，成為 20世紀 80年代指導我國經濟體制改革的綱領性文件。鄧小平對黨的十二屆三中全會會議主題的確定、文件起草以及推動貫徹會議《決定》起到了重要作用。

一、鄧小平與黨的十二屆三中全會的會議主題的確定

從中國改革開放的歷史進程看，凡是產生過重大影響的會議，都有一個明確的會議主題。黨的十一屆三中全會的會議主題是全黨的工作重點的轉移，從而開啟了中國此后30多年的改革發展道路﹔黨的十二大因其會議主題是“走自己的路，建設有中國特色的社會主義”，從而成為中國道路形成過程中的重要節點。而黨的十二屆三中全會會議主題的確定，是與鄧小平分不開的。

黨的十一屆三中全會作出改革開放的重大決策，啟動了農村改革的新進程，改革率先在農村取得突破。在鄧小平的支持下，中央於 1982—1984年間連續發布了三個一號文件，農村家庭聯產承包責任制在全國迅速開展。反觀此時的城市改革，企業自主權雖有所擴大，但企業效率低下等問題一直沒有得到解決。在這種情況下，把改革重點轉向城市自然成為下一步改革的方向。

1984年，鄧小平通過多次講話，表明了支持推進城市改革的態度。6月 30日，鄧小平指出：“改革要從農村轉到城市。城市改革不僅包括工業、商業，還有科技、教育等，各行各業都在內”（《鄧小平文選》第 3卷，人民出版社 1993年版，第 65頁。），明確了中國下一步改革的方向。10月 2日，鄧小平在一次講話時指出：“不久要開十二屆三中全會，我相信在將來的歷史上會表明它的重要性。會議的主題是城市改革。如果說開拓新局面是從農業開始，這次則是全面改革，包括工業、商業、科技、教育等，范圍很廣。改革是很迫切的。因為農村政策見效，農民好起來了，如果城市不進行改革，就會妨礙農村繼續前進，城市也滿足不了佔我國總人口百分之八十的農民的需要。城市改革要有更大的勇氣。農村改革說明，城市改革不但必要，而且相信會成功。這就可以保証我國到本世紀末實現翻兩番的目標。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻出版社 2004年版，第 997頁。）這段話不僅點明了黨的十二屆三中全會的會議主題，而且還解釋了為什麼選擇城市改革作為會議主題。在鄧小平看來，進行城市改革既能進一步推動農村改革，也利於實現國家發展目標。

10月 6日，鄧小平在會見參加中外經濟合作問題討論的全體代表時再次談到了黨的十二屆三中全會的主題。他說，這幾年進行的農村的改革，是一種具有革命意義的改革。與此同時，“我們開始了城市改革的試驗。當然，農村這一套不能完全搬到城市，因為城市比農村復雜得多，它包括工業、商業、服務業，還包括科學、教育、文化等領域。即將召開的黨的十二屆三中全會的主題，就是城市和整個經濟體制的改革。這意味著中國將出現全面改革的局面。農村改革經過三年就見成效。城市改革大體上也要三年至五年才能夠看到顯著的變化。農村改革的經驗使我們相信城市改革能夠搞好”。“由於城市改革的復雜性，可能會出些差錯。但這影響不了大局，我們是走一步看一步，有不妥當的地方，改過來就是了。總之，遵循一個原則，就是實事求是。我們相信，城市改革也會成功，黨的十二屆三中全會將在中國的歷史發展中寫上很重要的一筆。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 78頁。）此時，鄧小平進一步把會議主題聚焦為城市的經濟體制改革，並且提出要考慮到改革的復雜性。因此，他提出了改革要有章法，即堅持實事求是的方法、試驗的方法，這也是從農村改革得到的重要經驗。10月 10日，在會見德意志聯邦共和國總理赫爾穆特•科爾時，鄧小平在談到改革將從農村轉到城市時指出：“過幾天我們要開十二屆三中全會，這將是一次很有特色的全會。前一次三中全會重點在農村改革，這一次三中全會則要轉到城市改革，包括工業、商業和其他行業的改革，可以說是全面的改革。無論是農村改革還是城市改革，其基本內容和基本經驗都是開放，對內把經濟搞活，對外更加開放。”（《鄧小平文選》第 3卷，第 81—82頁。）這次講話，不僅向世界透露了中國要開黨的十二屆三中全會，而且再次明確了全會的重點是城市改革。

10月 22日上午，鄧小平出席中顧委第三次全體會議，針對外界關於他在黨的十二屆三中全會中所起的重要作用的評述，他謙遜地說：“現在外國報刊都是講我在裡邊起了什麼作用。有作用，主意出了一點，但主要的工作，繁重的事情，是別的同志做的。比如《關於經濟體制改革的決定》”，“這個文件，我沒有寫一個字，沒有改一個字，但確實很好。實際情況就是這樣。所以，不要宣揚我起的作用有什麼特別了不起，因為宣揚過分會帶來一個問題，就是說，鄧某人不在了政策要變”。（《鄧小平文選》第 3卷，第 83頁。）顯然，這裡鄧小平說的“主意出了一點”，主要是指確立會議主題這件事。

上述可見，黨的十二屆三中全會的主題是在中國農村改革取得突破、城市改革剛剛起步的情況下確立的，具有明顯的時代特點。鄧小平不僅率先明確了黨的十二屆三中全會的主題，還多次向外界闡發、解釋和宣傳這次會議主題，從而為全會的召開營造了良好的國內國際環境。