十六大以来 中国特色经济发展道路的新进展

四、指引经济社会发展新航程

十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的会议。回顾过去，总结经验，指引新的发展。

“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展”。适应国内外形势的新变化和人民过上更好生活的新期待,十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番”，“进入创新型国家行列”，“形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局”，“城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成”，“城镇人口比重明显增加”……还第一次把建设生态文明作为一项战略任务明确提出来。这些要求，与十六大提出的目标相一致，又根据经济社会发展新的阶段性特征，作了进一步的补充、完善和深化，为夺取全面建设小康社会的胜利提供了有力的保证。

着眼于实现又好又快发展，着眼于抓紧解决我国发展面临的突出矛盾和问题，十七大正式提出了加快转变经济发展方式的战略任务。从过去强调“转变经济增长方式”到正式提出“转变经济发展方式”，“虽然只是两个字的改动，但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求。”二者间这种继承与发展的关系，充分反映了我们党不断深入探索社会主义现代化建设规律的新成果，集中体现了又好又快发展的新思路。

要实现加快转变经济发展方式的目标，党的十七大进一步提出要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。有了这一系列战略决策和部署，经济建设路径更加清晰，方向更加明确。

贯彻落实十七大精神，推动科学发展，党中央反复强调，全党同志必须深刻认识加快转变经济发展方式的重大战略意义和现实紧迫意义，扎扎实实把这一战略任务落到实处。在2007年12月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出了在工作中必须把握好的几个重大问题：“必须坚持创新驱动”，“必须坚持城乡统筹”，“必须坚持节约资源、保护环境”，“必须坚持内外协调”，“必须坚持以认为本”。中央政治局在2008年4月又以转变经济发展方式为主题，举办了第五次集体学习。应该说，十七大以后，全党上下对转变经济发展方式的重要性、紧迫性，以及如何推进转变等方面，从认识和实践上都达到了一个新的高度。

进入2008年，各种大事、要事、难事接踵而至，从年初的雨雪冰冻灾害，“5.12”汶川特大地震，到成功举办奥运会，给我国经济社会发展带来重大影响，对党的执政能力和水平的提出了重大考验，而在经济领域的真正考验才刚刚开始。