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——与邓小平对社会主义市场经济的改革探索密切相关。
十一届三中全会确定以经济建设为中心后，邓小平相继提出了按照经济规律管理、按劳分配、多劳多得、让一部分人先富起来，最终实现共同富裕等一系列重要战略和改革思想，虽然“中国特色社会主义”这一概念是在十二大才正式提出的，其中一些重大理论问题到十四大才最终定下来，但其探索由来已久。1977年11月17日，邓小平与广东省委负责同志谈旅游时，要求发展旅游解决广东的一些问题。他说:“看来最大的问题是政策问题，政策对不对头，是个关键。” （《邓小平年谱（1975—1997）》（上），第238页。）明显是把旅游业发展和改革联系在一起。此后，邓小平在不同场景中谈到旅游问题，都会落脚到改革问题上。他提出按照经济的办法管理企业，按市场要求运行；提出用人问题，说“旅游业要用人得当，要有一些有闯劲、有干劲、有办法的人,只凭资格不行”；提出在企业之间和企业内部引入竞争机制,“全国要搞若干个旅游公司。公司之间可以相互竞争”；“对黄山的工作要好好整顿。主要是搞好服务工作。凡是服务态度好、服务质量高的，工资要高。服务质量不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰，这样就搞上去了”；提出按劳分配要求,“旅馆饭店的服务员，凡是服务得好的，不管年龄大小，工资待遇都要提高”；“赚钱多的工资就要高，搞得好的年底可以拿双薪”；“工作人员要实行按劳分配，年终利润多还可以发奖金”；提出一部分人先富起来的思想,“九亿人口的收入平均发展是不可能的，总是有一部分地区先富起来，一个地区总是有一部分人先富起来”（参见《邓小平论旅游》，第4、5、9、10页。），等等。
——与邓小平的整体经济发展战略和统筹发展思维方式密切相关。
旅游业不仅是改革开放大格局的组成部分，同时也是邓小平关于国民经济整体发展战略的组成部分。发展旅游业，一是为了加快当时国民经济“掉头”。在与工商界人士谈旅游时，邓小平说：“过去工业是以钢为纲，钢的屁股太大。”“要先搞资金周转快的，如轻工业、手工业、补偿贸易，旅游业等，能多换取外汇，而且可以很快提高人民生活水平。” （《邓小平年谱（1975—1997）》（上），第471页。）二是为了建立现代经济结构。关于建立现代经济结构，邓小平说：我们发展的领域要很好地研究一下，还有很多领域没有开辟，比如说旅游事业。要研究一下资本主义国家的社会结构，有些领域我们现在是没有的。我们现在的结构是工农业技术落后的结构，现代化以后，这个结构肯定就不行了，构成比例肯定要变化。生产率提高了，就逼着我们改变结构的比例。（参见《邓小平年谱（1975—1997）》（上），第296页。）这个任务我们现在仍然在完成之中。三是为了解决就业等民生问题。在与四川省委负责同志谈到解决知识青年就业的问题和与方毅、胡乔木等谈教育的时候，邓小平都提出旅游业和服务行业可以用很多人，要按这样的思路广开就业门路，调整教育结构。四是促进各地发挥优势搞活经济。邓小平对北京、黄山、昆明、桂林、成都、西安、峨眉山、长江三峡、敦煌、拉萨、新疆、苏州、杭州、承德、牡丹江、长白山、珠海、深圳、上海等19个省区及城市发展旅游都有要求，要求他们发挥优势，保护环境，发展旅游。五是为了满足人民群众的多种需求。六是本着统筹协调和对旅游业产业综合性需要的了解，邓小平对旅游发展与民航的关系、与城市发展的关系、与交通道路的关系，以及旅游业的六大要素等，都有论及。他认为旅游和民航的关系很密切，要结合起来考虑，“要狠抓一下旅游和城市建设，发展旅游要和城市建设综合起来考虑，开始时国家要给城市建设投些资，旅游赚了钱可以拿出一些来搞城市建设”（《邓小平论旅游》，第5页。）。邓小平明确提出旅游是综合产业，会开发和带动多个行业。1979年以后，旅游业蓬蓬勃勃发展起来，邓小平每到一地仍然关心旅游，这时候他谈论旅游的重点更多转到对环境、文化风貌保护的要求上来。这些深远认识，使我们不能不佩服他的非凡识见。
正是这么多“密切相关”的内在联系，让我们体悟到邓小平旅游思想的丰富内涵。他对旅游的论述，也从一个角度反映了邓小平理论的精神实质。哲人虽去，思想长存。中国旅游业正处在新的历史发展时期，与改革开放初期相比，今天的旅游业已有很大发展，在国际上进入了前列，产业结构更加全面，产业功能更加充分地释放，产业发展目标更加远大。我们正在按照科学发展观的要求，建设国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。在这个过程中，邓小平“旅游事业大有文章可做”的激励，我们始终铭记在心。按照经济社会发展要求和旅游业自身规律千方百计探索创新发展,是邓小平留给我们的永远的精神遗产。
〔作者杜一力，女，国家旅游局副局长〕
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