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（三）调整经济结构，实行国营经济、合作社经济和私人经济的“同时并进”
毛泽东将工业根据其经济成分科学地划分为三类，指出“现在我们的国民经济，是由国营事业、合作社事业和私人事业这三方面组成的”，并提出采取不同的政策，“同时并进”地发展三种经济。
首先，毛泽东提出“尽可能地发展国营经济”的指导思想，并估计“它们的前途是不可限量”。苏区的国营经济，是苏维埃政府直接经营的企业和商业，属于苏维埃人民所有，数量虽然有限，“只限于可能的和必需的一部分”〔14〕，但都是关系国计民生的军需工业和民用工业，直接影响着苏区的革命战争和经济建设，是苏区经济的中坚力量，所以也成为党和政府经济工作的重点。苏区共兴办了中央兵工厂、中央被服厂、造币厂、纺织厂等32家国营工厂。
其次，毛泽东认为苏区的合作社经济是以群众性的股份集资为“轮带”的集团经济，是苏区经济建设的“主要之一环”，是“党与农民的连锁”，并鼓励“大规模发展合作社经济”。苏区合作社经济发展迅速，1933年9月，苏区17个县“共有合作社一千四百二十三个，股金三十余万”，其中发展得最好的是消费合作社和粮食合作社，其次是生产合作社。合作社的发展有力地抵制了奸商的盘剥，并调剂了广大工农的生活生产需求。毛泽东对此欣喜地指出：“合作社经济和国营经济配合起来，经过长期的发展，将成为经济方面的巨大力量，将对私人经济逐渐占优势并取得领导的地位。”〔15〕
最后，对于当时在苏区占绝对优势的私人经济，毛泽东清晰地认识到“目前私人经济的发展，是国家的利益和人民的利益所需要的”，而且在苏区经济中“是占着绝对的优势，并且在相当长的期间内也必然还是优势”，一贯主张“提倡和奖励私人经济”。〔16〕这一思想及政策，完全符合中国苏区农村的实际情况，具有重要和深远的意义。也正是在这些政策的指导下，苏区的私营工商业克服了“左”倾政策的阻力，得到了恢复和发展，促进了苏区市场的繁荣。
（四）经济建设要走群众路线，通过动员和依靠广大群众进行经济建设，并将经济发展的成果惠及人民
中央苏区的经济建设是一场轰轰烈烈的群众运动，开展经济建设与革命战争一样，需要动员和依靠广大人民群众，这是毛泽东一直倡导的经济指导思想。他认为：“革命战争的激烈发展，要求我们动员群众，立即开展经济战线上的运动，进行各项必要和可能的经济建设事业。”〔17〕他还进一步提出了动员群众的具体方法：一是依靠群众团体，“使工会动员它的会员群众都加入经济战线上来”；二是加强宣传工作，通过群众大会“把革命战争和经济建设的关系”及“改良群众的生活，增加斗争的力量”在群众中宣传，“把群众的热情提高起来”，并号召群众为经济建设服务；三是要注意动员群众的方式，避免官僚主义和命令主义，“要的是努力宣传，说服群众，按照具体的环境，具体地表现出来的群众情绪，去发展合作社，去推销公债，去做一切经济动员的工作”〔18〕。
对于经济发展的目的，毛泽东认为经济建设不仅要服务于革命战争，而且要提高人民的生活水平，解决群众的实际问题，让人民能够分享经济的成果。他提出发展经济的目的在于“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题”。为树立苏维埃工作人员正确的经济建设思想，毛泽东在“全苏二大”的谈话中还强调要通过经济建设解决群众生活上的问题，提高人民生活水平，让“广大群众认识到我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的”。
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