建国初期党的群众路线在新疆工作中的生动实践

二、坚持群众路线，新疆一切工作必须加强民族团结，紧紧依靠各族群众和干部，开创新疆工作新局面

中国共产党和人民解放军进驻新疆后，当时百废待兴，问题成堆，什么是解决新疆问题的关键？毛泽东和中共中央认为，“解决新疆问题的关键是我党和维吾尔族的紧密合作。”1949年10月23日，毛泽东起草的《中央关于新疆问题给彭德怀的电报》中再次强调:“人民解放军只有和维吾尔族（以及其他民族）建立兄弟般的关系，才有可能建设人民民主的新新疆。”（《建国以来毛泽东文稿》第1册，中央文献出版社1987年版，第88页。）新疆是少数民族聚居的地区，维吾尔族是新疆的主体民族，因此，搞好民族团结至关重要，在实际工作中大力培养民族干部，使之成为事业的骨干力量，这是进行各项工作的前提和基本保证。新疆和平解放后，各族人民在党和人民政府的领导下，执行共同纲领的民族平等团结政策，从根本上改变了历史上的民族关系，建立了各族人民平等友爱合作的新关系。

中国共产党在长期的革命斗争实践中总结出的一条宝贵经验，就是在任何民族地区开展工作，都必须有本地各民族的领袖人物、先进分子代表人物参加，否则，那里的工作就难以顺利进行。正如毛泽东所指出的:“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”（《建国以来毛泽东文稿》第1册，中央文献出版社1987年版，第128页。）

从当时新疆党员的具体情况来看，部队党员干部和从内地调来的党员干部虽有一定的政治理论水平、一定的工作经验，但他们初来乍到，对新疆的历史、现状、民情、传统文化、风俗习惯等尚缺乏了解，对少数民族的语言还不熟悉，这就给联系群众、开展地方工作带来很大的困难。尤其是区以下基层党组织的建立，更需要大批的本地党员。这种现实状况，决定了新疆各项事业的开展，就必须要在实际工作中培养、发展少数民族党员干部。党中央对新疆在本地各民族中发展党员工作十分关心，在《关于新疆建党的指示》中，对发展党员的对象、入党办法、新党员的作用等都作了明确指示。党中央分析了在新疆本地民族中发展党员的有利条件，认为“在新疆少数民族中，建立共产党的组织，已有相当基础，现在开始这种建设成立中国共产党的新疆组织，并吸收少数民族中的先进分子加入中国共产党，我们认为是适当的。”（《中共新疆维吾尔自治区组织史资料》第27～28页；第28～29页。）同时明确指示：“先选择数十个新疆本地的先进分子，包括汉人在内，但多数应该是维吾尔族及其他民族中的先进分子，由你们介绍加入中国共产党，不要候补期，以后分批介绍若干人，即任命他们和你们外来的党员一起分别到各地去，去建立那里的党的组织，即由他们介绍那里的先进分子入党，成立支部以及县委、区委等。”（《中共新疆维吾尔自治区组织史资料》第27～28页；第28～29页。）为了贯彻党中央的指示精神，新疆分局于1949年12月27日作出《关于建党中几个问题的规定》。《规定》指出：“发展党的步骤，按照新疆具体情况，一般的起初是由上而下，由城市到农村，由革命知识分子到工人农民，由外来到本地。首先由分局、区党委、市委、地委吸收一批各族先进分子入党，经过一个时期的教育，即可与外来党员配合起来，建立各县委、区委、支部等组织，进一步开展党的工作，”（《中共新疆维吾尔自治区组织史资料》第27～28页；第28～29页。）“发展党的对象：首先在新盟（即“新疆保卫和平民主同盟”，建国后改组为“新疆人民民主同盟”。），战斗（即“战斗社”。），先锋（即“先锋社”。），民主青年团等进步组织中，吸收一批各族先进分子入党”。考虑到新疆民族和宗教的实际情况，《规定》提出：少数民族“只要承认信仰共产主义，愿为实现党的纲领而奋斗即准其入党。但为了避免脱离群众，可允许暂不退出宗教团体，并保持其生活习惯”。（《中共新疆维吾尔自治区组织史资料》第27～28页；第28～29页。）

毛泽东曾花费很大的精力，亲自发现和培养新疆少数民族干部。批准赛福鼎等一批少数民族干部入党就是一个突出的例子。1949年10月15日，赛福鼎?艾则孜在北京参加中国人民政治协商会议第一届全体会议时，向中共中央递交了入党申请书，毛泽东主席10月23日在其申请书上批示：“同意赛福鼎同志入党，待新疆分局成立后，由赛同志向分局履行填写入党表手续。”（《中共新疆维吾尔自治区组织史资料》第27～28页；第28～29页。）1949年12月下旬，新疆分局按照规定首先在新疆本地各民族中发展15名党员。这15名党员，包括7个民族，其中维吾尔族8人，汉族1人，锡伯族2人，塔塔尔族1人，哈萨克族1人，蒙古族1人，乌孜别克族1人。按照中央的指示精神，这批党员的入党，简化了手续，是在本人申请的基础上，经过个别审查和两名正式党员的介绍，由新疆分局直接批准，没有候补期。

从1950年初开始，迪化市委和各区党委、地委开始直接吸收党员，截止1951年4月，全疆共发展党员1087名，其中大多数是新疆三区和进步组织中的领导骨干，机关、学校的干部及青年知识分子中的先进分子。这些党员中，维吾尔族占45%，汉族占19.5%，其他少数民族占35.5%。这批本地民族党员中，有相当一部分陆续进入各级党委会，与部队党员一起，共同担负起领导重任。

为了培养少数民族干部，毛泽东当时要求青海、甘肃、新疆、宁夏、陕西各省省委及一切有少数民族存在的地委，都应开办少数民族干部训练班，要求新疆在3年内要培养出1万名左右懂得政策又能联系群众的忠实于人民利益的民族干部。根据毛泽东的要求，新疆分局立即着手开办地方民族干部训练班，分局办的第一期地方民族干部训练班于1950年4月初开学。王震在开学典礼上把地方民族干部训练班比喻为“制造人民干部的工厂”。地方民族干部训练班的学员毕业后，参加各种社会改革实践，在实践中锻炼，增长才干，表现好的则吸收入党入团。我党培养的第一代少数民族干部很快成长起来，成为各级领导班子的骨干。从1952年冬到1955年夏，结合减租反霸、土地改革、互助合作和生产运动，全疆在本地民族干部和农民群众中发展党员17000名。随着本地民族党员数量的增多，其中一批优秀党员被提拔到各级党政领导岗位，从而进一步密切了党和人民政府与各族人民群众之间的关系，巩固了人民政权，为新疆的民主改革和社会主义改造奠定了扎实的基础。