二十、以改革作为发展动力

正确处理改革发展稳定关系

中国是个发展中的人口大国。一件小事乘以13亿人口就变成了很大很大的事。因此，中国不能乱，要保持稳定，是中共多年来建设的一条宝贵经验。中国是一个在改革进程中谋求实现现代化的国家，如何处理好改革的进度和百姓的承受能力，保持社会稳定，是每一位中共领导人都十分关注的。

邓小平提出，中国压倒一切的事情是稳定。中国这么大一个国家，人口这么多，如果有人上街游行，那就什么事也干不成。这是有历史的惨痛教训的。“文化大革命”期间，在特定阶段，全国乱成一团，武斗盛行，不少人无辜死去，有的老干部没有死在敌人的炮火下，而是倒在了红卫兵的腰带下。邓小平等老同志经历过“文革”，深知“文革”给国家带来了灾难。他们深深知道国家稳定的重要性，因此对于危害稳定大局的事情，一直坚持严肃快速处理。1983年时，社会治安不是很好，有的杀人犯从辽宁一路杀到南方，一路杀了好几个人，弄得人心惶惶。邓小平了解后立即把公安部长叫到北戴河，开会商议社会治安管理问题，提出从快从严进行打击的要求，“严打”自此开始。在强大的威慑下，社会治安迅速好转。但因为部分领导人没有对思想政治工作十分重视，反对资产阶级自由化不力，使得80年代中后期，在大学生中间出现了不少亲西方的价值取向，有的教授公开宣扬三权分立好，鼓动学生上街游行示威，引发了多次学潮。这些事情引起了邓小平的警觉，并且严肃处理了这些事情。邓小平强调，我们十年最大的失误是教育。不是说教育不行，而是忽略了思想政治教育，忽略了适合中国改革开放的价值观教育。因此，邓小平多次强调要两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。坚持两手抓，社会主义精神文明才可以搞好，并且提醒说：“垮起来容易，建设就很难。”实际上是说，中国的改革必须是在稳定状态下进行，否则容易出问题。

受任于危难之际的江泽民多次强调稳定的重要性，强调要正确处理改革、发展、稳定的关系。他说，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。他在一次重要讲话中，阐述了三者关系，指出“改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。增强综合国力，改善人民生活；巩固和完善社会主义制度，保持稳定局面；顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家主权和独立；从根本上摆脱经济落后状况，跻身于世界现代化国家之林，都离不开发展”。改革是经济社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力，实现未来的奋斗目标，关键仍在于深化改革。“稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。”还说：“当前正处于经济体制转轨时期，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有重大的现实意义。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现。”［ ］江泽民提出了要善于统筹全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系的任务。在江泽民时代，他牢牢把握了这三者间的关系，无论是遇到多大的外来干扰，都是在三者关系的平衡中加以处理，取得了13年稳定发展的局面。

进入新世纪新阶段，国内社会矛盾更加错综复杂，社会思潮多变、多样、多元，组织形式、分配方式、社会成分等发生深刻变化；国际上，全球化和多极化在曲折中发展。在这种情境下，胡锦涛总书记多次强调要维护来之不易的稳定大局，正确处理改革发展稳定的关系，还提出了发展是硬道理，稳定是硬任务的新概念。在纪念中共成立90周年大会上，胡锦涛总书记提出“正确处理改革发展稳定关系，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心。”还提出要“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”。［ ］为了维护稳定大局，一方面提出科学发展、和谐发展、和平发展的新理念，一方面采取建设社会主义新农村、倡导社会主义核心价值体系、推动医疗体制改革、教育体制改革、建设廉租房公租房，缓解看病难、上学难、购房难等群众关心的问题。

矛盾无处不在，无时不有。有改革，就会有摩擦，就会遇到各种各样的问题；要发展，就会出现阻碍发展的各种因素，就会遇到发展以后的分配不公、差距拉大等问题；要稳定，就会涉及改革迟缓、发展减速的问题，因此正确处理三者关系，是对执政者智慧和能力的考验。多年来的实践表明，中国共产党经受住了这一考验，这难能可贵，但也切不可掉以轻心。