二十五、中国的事情关键在党

治党务必从严

从严治党是党生存发展的生命线，是中国共产党的优良传统。中共之所以能够从成立时仅有50多名党员、处在秘密状态的党，发展成为拥有350多万个基层党组织、7000多万名党员、在13亿人口的大国长期执政的大党，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强，一个重要原因，就在于我们党始终坚持党要管党、从严治党，始终注重加强自身建设。

新民主主义革命时期，党就特别注重从严治党。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，毛泽东当选为政府主席，惩治腐败就是当时中央政府的一项重要任务。1933年12月5日，毛泽东签署了《关于惩治贪污浪费行为——中央执行委员会第二十六号训令》，其中规定：苏维埃政权机关、国营企业及公共团体的工作人员，利用自己地位贪污公款500元以上者，死刑。这份训令现仍保存在福建上杭县才溪纪念馆里。苏区对贪污分子的惩处是非常严厉的。一位代号为“江西老表”的红军干部，因倒卖两担红军急需的粮食而被红色法庭判处死刑。他的尸体被贴上一张醒目的宣判书：“腐败变质、倒卖军粮的可耻下场！”1937年10月，参加过井冈山斗争的抗大第六队队长黄克功，因向陕北公学女学员刘茜求婚不成，开枪将其打死。为维护法律尊严，边区高等法院依法判处黄克功极刑。毛泽东亲自给边区高等法院院长雷经天写信，说“共产党与红军，对于自己的党与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”。新中国成立前夕的1949年2月，党中央召开了七届二中全会。毛泽东在会上语重心长地告诫全党特别是党的领导干部：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”他要求：“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”新中国成立后，党重视加强自身建设，既开展过“三反”运动，也进行过整风、整党的活动。为严肃党纪国法，还下决心处死了刘青山、张子善。毛泽东说，只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20,000个犯有各种不同程度错误的干部。可以说是处决了两个贪官，教育了一代党员，换来了我们党20年的廉洁之风。

在改革开放新时期，针对党内出现的一些腐败分子败坏党内和社会风气，侵吞国家和人民的财产，破坏了党同人民群众的密切联系的情况，邓小平坚决主张严厉惩治这些腐败分子。他说：“经济犯罪特别严重的，使国家损失几百万、上千万的国家工作人员，为什么不可以按刑法规定判死刑？一九五二年杀了两个人，一个刘青山，一个张子善，起了很大作用。现在只杀两个起不了那么大作用了，要多杀几个，这才能真正表现我们的决心。”［ ］邓小平在1980年就指出：“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不能干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。”［ ］特别强调：“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文明建设。”［ ］1978年党的十一届三中全会，决定恢复中央纪律检查委员会，由陈云任第一书记，这对从严治党起到保障作用。随后制定了《关于党内政治生活的若干准则》，强调要维护党的集中统一，严格遵守党的纪律。1980年邓小平发表关于党和国家领导制度的改革的讲话，强调了制度的重要性，为从严治党指明了方向。当年在修改党章过程中，邓小平还强调“对党员的要求一定要严格”。党的十二大强调要加强党的建设，决定从1983年开始整党，着重对党的作风和组织进行全面整顿。党的十三大报告指出：“从严治党，除了必须把少数腐败分子开除出党之外，还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育，提高他们的素质。”此后，还严厉惩治了“官倒”。有些领导人的孩子，住在警戒森严的机关，也被抓了起来。在1992年初的视察南方讲话中，邓小平告诫全党：“中国要出问题，还是出在共产党内部。” 此前，他还说：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”［ ］

受任于危难之际的江泽民，认认真真抓党建，常为此“夜不能寐”。 党的十三届四中全会后，全党上下对党的建设的重要性和紧迫性形成了高度共识。1989年7月1日，《人民日报》发表社论《党组织要聚精会神抓党的建设》。8月28日，中共中央政治局在北京举行全体会议，通过了《中共中央关于加强党的建设的通知》，对党的建设进行了进一步部署。进入20世纪90年代之后，随着世界上不少国家和地区长期执政的政党，尤其是共产党组织纷纷失政下野，中国共产党对执政党自身建设的认识更加深刻。1992年，江泽民在党的十四大报告中指出：“在新的历史时期，党所处的环境和肩负的任务有了很大变化，党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。我们一定要结合党的实际，遵循党的基本路线，坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，使我们这个久经考验的马克思主义的党，在建设有中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥领导核心作用。”在党的十五大报告中，江泽民指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。” 2000年1月14日，江泽民在中共中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话，向全党提出了“治国必先治党，治党务必从严”的理念。如何从严治党？江泽民针对目前党内存在的比较突出的问题，强调指出：第一，对领导干部一定要严格要求、严格教育；第二，对领导干部的选拔任用一定要严格把关；第三，对领导干部一定要严格监督；第四，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。他还强调，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。 在2001年的“七一”讲话中，江泽民全面阐述了“从严治党”的方针。他指出：“从严治党，必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气。要经常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。各级党组织都要努力增强解决自身矛盾的能力，勇于正视和解决存在的问题，决不回避和粉饰。”“各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。”在2002年的“5?31”讲话中，他再次强调坚持“从严治党”方针的目的和意义：一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

党的十六大以来，我们继续坚持党要管党、从严治党的方针。2004年，党的十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。2009年，党的十七届四中全会《决定》在总结我们党执政60年多来党的建设的基本经验时指出：治国必先治党，治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。这条基本经验，强调了在党的建设中党发挥自身主体作用的重要意义，明确了党自身管党治党的基本路径。2011年，在“七一”重要讲话中，胡锦涛指出：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验不仅长期存在，而且复杂、严峻。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

2012年5月14日，国家预防腐败局网站刊登信息说，1982年至2011年30年中，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员达420余万人，其中省部级官员465人，因贪腐被追究司法责任的省部级官员90余人。全国人大原副委员长成克杰、原江西省副省长胡长清、原安徽省副省长王怀忠、原国家药监局局长郑筱萸等被执行死刑。仅2003年到2011年9年中，因贪腐被移送司法机关的42,000余人。

从新中国成立之初果断处理刘青山、张子善贪污案，到坚决查办成克杰、胡长清、陈良宇、刘志华等一系列违法违纪案件，再到对薄熙来立案调查的决定，充分证明我们党“治国必先治党、治党务必从严”的坚强决心，证明了我们党加强党风廉政建设的鲜明态度和毫不手软反腐败的坚强决心。从严治党绝不是口号，也不是权宜之计，而是具体落实到我们党执政建设的各项实践中，使得我们党在加强党风廉政建设、反腐倡廉工作中不断前进。