编者按：《北京党史》发表文章《论平津战役的指挥艺术》。文中记述中央军委指挥平津战役，着眼全局，变“先阎后傅”为“先傅后阎”，确定“抑留傅作义集团于华北就地歼灭”的战役总方针，摘编如下。
解放战争进行到1948年秋，全国政治、军事、经济形势上敌强我弱的悬殊情况有了很大改观。中央军委抓住有利战机，从9月开始，指示我军，先后在东北、华东、中原、华北、西北各战场，发起了规模空前的秋季攻势，并依据战局的发展变化，因势利导，把攻势引向了就地歼灭敌人重兵集团的战略决战，先后组织指挥了辽沈、淮海、平津三个战略性战役。
11月2日，辽沈战役以我军全胜结束。由于东北全境解放，顺势解放华北就成了中央军委考虑的问题。
解放华北，主要是消灭阎锡山和傅作义两大战略集团。军委原设想，先取太原，消灭阎集团；尔后待东北我军休整后，再集中华北和东北我军夺取平津，消灭傅集团。
从全国战局看，国民党军在战争第三年的头四个月丧师近百万，兵力对比已转入劣势，面对这种极为不利的战争形势，蒋傅是固守平津，还是实行战略撤退，成了急需抉择的严重问题。在这个问题上，蒋傅同床异梦，各有打算。
在辽沈战役即将结束的时候，蒋认为东北失手，华北孤危，曾考虑放弃平津，令傅率部南撤，以加强长江防线或淮海战场；但又怕不战而撤，政治影响不好，故举棋不定。傅作义脱离阎锡山后，一直经营绥远，绥远成了他起家发展的老巢，西退绥远，较为可行；但又怕绥远地贫人稀，势孤力单，难以持久；如率部南撤，又怕被蒋所吞并，故也犹豫徘徊，难以决心。傅的这种心理，早被世人察觉。11月12日《大公报》刊登了法新社的一则电讯称：“坚守乎？西撤乎？傅作义正在打算盘！”
鉴于徐蚌大战一触即发，蒋为了加强长江防线，应付徐蚌作战，11月4日召傅到南京磋商。蒋侧重于放弃平津，要傅率部撤至江南，委傅为“东南行政长官”。傅则力陈：固守华北是全局，退守江南是偏安，南撤方案非到万不得已时不宜实施。蒋傅还判断：华北共军在兵力上不占优势，东北共军一场大战刚结束，至少需要休整3个月至半年才能入关。因此，华北不致很快受到威胁，最后，确定了“暂守平津，控制海口，扩充实力，以观时变”的十六字作战方针。暂守平津方针确定后，蒋傅矛盾并未解决。蒋主张以一部兵力守北平，以主力确保津沽，保护出海通道。傅却“顾及张垣系通绥、包唯一要道，不欲轻易撤离”。因而，按照自己的意图，从11月中旬开始收缩兵力，调整部署，先后放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等地，将其嫡系部署在平（北平）张（张家口）之间，以保西退绥远的通路；将蒋系部署在北平以东津塘唐地区，既可阻止东北我军入关，又可保海上通道，形成了兼顾傅系西退、蒋系南撤的500公里沿铁路线的“一字长蛇阵”。
对于蒋傅特别是傅的战略企图，中央军委一直密切关注。根据谍息和外国通讯社报道，11月7日，军委指出：傅作义集团今后动向有三种可能：一是固守平津；二是放弃平津，蒋系南撤南京一带，傅系西撤绥远；三是蒋傅两系均撤至南京一带。并指出：若敌采取固守方针，对我有利；如敌采取撤退方针，对我利害各半，我虽不战而得平津，但对今后作战不利。并强调说：“我们的计划应当放在他可能调动的一点上”。
从战略全局看，抑留傅集团于华北地区对我最有利；一则便利东北野战军入关作战；二则使蒋长江防线无法组成，加速其反动统治早日崩溃；三则华东、中原两野战军也可继续在徐、淮地区歼敌。据此，中央军委决定缓攻太原，撤围归绥，确立“抑留傅作义集团于华北就地歼灭”的战役总方针。
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