﹝摘要﹞新中國成立后，為了解決市場陷入停頓，商業資本不足，農村谷賤傷農的問題，中共中央、中財委以及各地制訂並出台了一系列發展城鄉物資交流、促進國內貿易的優惠政策和措施：國營商業機構構建縣鄉商業據點，鼓勵和歡迎私商游資下鄉，擬訂合理的工農業產品比價，疏通和拓展流通網絡，恢復和發展交通運輸事業，繼續搞好內外交流等。經過努力，新中國經濟狀況得到極大改觀，不僅在經濟上促進了工農業產品的交換，激發了農民的生產積極性，而且在政治上密切了工農關系，鞏固了新生政權，使我們黨在執政初期贏得了戰略主動，獲得了人民群眾的高度信任。
﹝關鍵詞﹞新中國成立初期﹔城鄉物資交流﹔中財委﹔陳雲
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新中國成立后，中共中央和中央人民政府出台了一系列重大經濟政策和戰略措施，舉措之一就是積極發展城鄉物資交流。實施的結果，新中國先后在1951年和1952年出現了兩次城鄉物資交流的高潮，極大地活躍了城鄉經濟，促進了國民經濟的恢復和發展。本期《黨的文獻》所刊載的檔案就反映了這方面的情況。梳理這一時期關於城鄉物資交流和國內貿易的文獻檔案，歸納政策舉措，總結經驗，對於我們做好當前經濟工作，具有重要啟示。
一、“怕塞不怕流”——發展城鄉物資交流的背景、緣起
1949年10月，新中國從國民黨政府手裡接收過來的，是一個經濟瀕臨崩潰的爛攤子。1950年年初，在經過穩定物價、統一財經之后，市場發生很大變化，全國貿易系統的統一管理得以恢復。但與此同時，又出現了一種窘境，那就是市場陷入停頓，商業資本不足，各地工商業者都叫喊貨賣不出去，許多工廠不得不縮工或停產。此外，由於多年戰爭使得舊的商業網被打亂，美國等帝國主義國家對新中國實行封鎖禁運，再加上我們有的干部“重任務輕政策”，對市場情況缺乏調查研究，致使農副土特產大都積壓在農民手中，出現谷賤傷農的困境，農民無力購買必需的工業品。就連政務院財政經濟委員會（以下簡稱中財委，作者注）主任陳雲也坦言：“我個人在這一件事情上沒有經驗。”（以下引文凡未注明出處者，均引自本期《黨的文獻》刊載的重要文獻。）
在這種情況下，要實現恢復國民經濟，安定社會秩序，改善人民生活的任務，首先需要解決的就是城鄉物資交流和市場渠道流通問題。1950年5月8日，以七大城市為主的工商局長會議在北京開幕。陳雲在會上指出：“這次會議，只是以幾個大城市的工商業為中心，了解它們生產力的情況和存在的問題，並解決這些問題。”（《陳雲傳》（上），中央文獻出版社2005年版，第694頁。）
在會上，陳雲問幾個省的工商局長情況怎麼樣，他們都說東西賣不出去。陳雲又問：“農民是不是要買工業品？”這些局長回答：“買是要買，但是要首先把他們的豬鬃、茶葉、草帽辮、蠶絲都賣掉，他們有了鈔票，就可以買工業品。”陳雲還問中小城市工商業者要上海的什麼東西，他們說：“隻要我們的土貨能運出去什麼貨都要。”在這種情況下，陳雲及中財委就想到解決問題的兩條辦法，陳雲形象地將其喻為“發了兩路‘救兵’”，一為加工訂貨，一為收購土產，而其中起決定作用的是收購土產。（參見《陳雲文選》第2卷，人民出版社1995年版，第128頁。）
收購土產為何能起到決定性作用呢？陳雲概括得十分簡單明了：“收購蠶、茶、豬鬃，這樣也不用借錢給他們，也不要加工訂貨，他們就可以搞好了，這樣就救了城市。這是中國經濟的鑰匙。這一收購的結果，商人也有事干了，東西也賣出去了，工廠開工，失業減少，稅收增加。”（《陳雲傳》（上），第712頁。）所以，在陳雲看來，收購土產“不僅是農村問題，而且也是目前活躍中國經濟的關鍵”，“是中國目前經濟中的頭等大事”。（《陳雲文選》第2卷，第118—119頁。）“對於這個問題是怕塞不怕流，交流的愈快，愈是對農民、對整個國家經濟有利。”
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