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——與鄧小平對社會主義市場經濟的改革探索密切相關。
十一屆三中全會確定以經濟建設為中心后，鄧小平相繼提出了按照經濟規律管理、按勞分配、多勞多得、讓一部分人先富起來，最終實現共同富裕等一系列重要戰略和改革思想，雖然“中國特色社會主義”這一概念是在十二大才正式提出的，其中一些重大理論問題到十四大才最終定下來，但其探索由來已久。1977年11月17日，鄧小平與廣東省委負責同志談旅游時，要求發展旅游解決廣東的一些問題。他說:“看來最大的問題是政策問題，政策對不對頭，是個關鍵。” （《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第238頁。）明顯是把旅游業發展和改革聯系在一起。此后，鄧小平在不同場景中談到旅游問題，都會落腳到改革問題上。他提出按照經濟的辦法管理企業，按市場要求運行﹔提出用人問題，說“旅游業要用人得當，要有一些有闖勁、有干勁、有辦法的人,隻憑資格不行”﹔提出在企業之間和企業內部引入競爭機制,“全國要搞若干個旅游公司。公司之間可以相互競爭”﹔“對黃山的工作要好好整頓。主要是搞好服務工作。凡是服務態度好、服務質量高的，工資要高。服務質量不好的要批評教育，不改正的還可以淘汰，這樣就搞上去了”﹔提出按勞分配要求,“旅館飯店的服務員，凡是服務得好的，不管年齡大小，工資待遇都要提高”﹔“賺錢多的工資就要高，搞得好的年底可以拿雙薪”﹔“工作人員要實行按勞分配，年終利潤多還可以發獎金”﹔提出一部分人先富起來的思想,“九億人口的收入平均發展是不可能的，總是有一部分地區先富起來，一個地區總是有一部分人先富起來”（參見《鄧小平論旅游》，第4、5、9、10頁。），等等。
——與鄧小平的整體經濟發展戰略和統籌發展思維方式密切相關。
旅游業不僅是改革開放大格局的組成部分，同時也是鄧小平關於國民經濟整體發展戰略的組成部分。發展旅游業，一是為了加快當時國民經濟“掉頭”。在與工商界人士談旅游時，鄧小平說：“過去工業是以鋼為綱，鋼的屁股太大。”“要先搞資金周轉快的，如輕工業、手工業、補償貿易，旅游業等，能多換取外匯，而且可以很快提高人民生活水平。” （《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第471頁。）二是為了建立現代經濟結構。關於建立現代經濟結構，鄧小平說：我們發展的領域要很好地研究一下，還有很多領域沒有開辟，比如說旅游事業。要研究一下資本主義國家的社會結構，有些領域我們現在是沒有的。我們現在的結構是工農業技術落后的結構，現代化以后，這個結構肯定就不行了，構成比例肯定要變化。生產率提高了，就逼著我們改變結構的比例。（參見《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第296頁。）這個任務我們現在仍然在完成之中。三是為了解決就業等民生問題。在與四川省委負責同志談到解決知識青年就業的問題和與方毅、胡喬木等談教育的時候，鄧小平都提出旅游業和服務行業可以用很多人，要按這樣的思路廣開就業門路，調整教育結構。四是促進各地發揮優勢搞活經濟。鄧小平對北京、黃山、昆明、桂林、成都、西安、峨眉山、長江三峽、敦煌、拉薩、新疆、蘇州、杭州、承德、牡丹江、長白山、珠海、深圳、上海等19個省區及城市發展旅游都有要求，要求他們發揮優勢，保護環境，發展旅游。五是為了滿足人民群眾的多種需求。六是本著統籌協調和對旅游業產業綜合性需要的了解，鄧小平對旅游發展與民航的關系、與城市發展的關系、與交通道路的關系，以及旅游業的六大要素等，都有論及。他認為旅游和民航的關系很密切，要結合起來考慮，“要狠抓一下旅游和城市建設，發展旅游要和城市建設綜合起來考慮，開始時國家要給城市建設投些資，旅游賺了錢可以拿出一些來搞城市建設”（《鄧小平論旅游》，第5頁。）。鄧小平明確提出旅游是綜合產業，會開發和帶動多個行業。1979年以后，旅游業蓬蓬勃勃發展起來，鄧小平每到一地仍然關心旅游，這時候他談論旅游的重點更多轉到對環境、文化風貌保護的要求上來。這些深遠認識，使我們不能不佩服他的非凡識見。
正是這麼多“密切相關”的內在聯系，讓我們體悟到鄧小平旅游思想的豐富內涵。他對旅游的論述，也從一個角度反映了鄧小平理論的精神實質。哲人雖去，思想長存。中國旅游業正處在新的歷史發展時期，與改革開放初期相比，今天的旅游業已有很大發展，在國際上進入了前列，產業結構更加全面，產業功能更加充分地釋放，產業發展目標更加遠大。我們正在按照科學發展觀的要求，建設國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。在這個過程中，鄧小平“旅游事業大有文章可做”的激勵，我們始終銘記在心。按照經濟社會發展要求和旅游業自身規律千方百計探索創新發展,是鄧小平留給我們的永遠的精神遺產。
〔作者杜一力，女，國家旅游局副局長〕
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