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四、對解決農村民生問題的啟示
中國共產黨90多年的發展歷程証明：來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立於不敗之地的根本。因此，保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建成小康社會宏偉目標的必然要求。毛澤東在井岡山斗爭時期解決民生問題的實踐，既是我們黨一貫重視民生問題優良傳統的起點，也對當前和解決民生問題有重要啟示。
民生問題事關民眾的切身利益，與民眾幸福安康息息相關。如何對待和解決農村民生問題是一個系統工程，其中很重要的一點，是必須讓土地資源充分流轉起來。1931年2月27日，毛澤東在江西省寧都縣黃陂鎮黃陂村根據中共蘇區中央局2月8日發出的《土地問題與反富農策略》通告精神，以中央革命軍事委員會總政治部主任名義，寫信給江西省蘇維埃政府主席曾山並轉省蘇維埃政府諸同志，其中關於民主革命中的土地所有權問題指出：“關於田沒有分定一層，在現在紅色區域是個大問題。過去田歸蘇維埃所有，農民隻有使用權的空氣十分濃厚，並且四次五次分了又分，使得農民感覺田不是他們自己的，自己沒有權來支配，因此不安心耕種，這種情形是很不好的。”應該通令各地各級政府，“要說明過去分好了的田(實行抽多補少抽肥補瘦了的)即算分定。得田的人，即由他管所分得的田，這田由他私有，別人不得侵犯。以后一家的田，一家定業，生的不補，死的不退，租借買賣，由他自主。田中出產，除交土地稅於政府外，均歸農民所有。吃不完的，任憑自由出賣，得了錢，來供給零用。用不完的，由他儲蓄起來，或改良田地，或經營畜業，政府不得借詞罰款，民眾團體也不得勒捐。”“農民一家缺少勞力，田耕不完，或全無勞力，一點不能自耕的，准許出租。租完多少，以兩邊不吃虧為原則，由各處議定。”（《毛澤東年譜（1893—1949）》上卷，人民出版社、中央文獻出版社2002年版，第335頁。）曾山和江西省蘇維埃政府接到毛澤東這封信以后，作了認真研究，並立即在實際工作中貫徹落實。3月間，曾山以江西省蘇維埃政府主席名義發布公告，宣布上述“土地歸農民所有，任其出租買賣”的政策，充分調動了農民春耕的積極性。由此可見，毛澤東提出要賦予農民土地經營權、使用權以及轉讓權，一下子就抓住了問題的關鍵。
改革開放后實行的家庭聯產承包責任制，統分結合，雙層經營，極大地解放了農村生產力，調動了廣大農民的生產經營積極性。但是，隨著改革的不斷深入，科學技術的不斷創新和城鎮化進程的不斷加快，很多地區的農村情況已發生了重大變化，原來的土地經營制度出現了不適應客觀變化的狀況，制約了農村進一步發展，這就要求我們繼續深化農村土地改革。改革既要提高農民的生產積極性，又要讓農民能從土地上獲得更多利益。《井岡山土地法》的制定和實施狀況告訴我們，根據農村實際情況，尊重農民意願，滿足農民需求，才能更好地解決農村民生問題。當時，農村土地的改革，特別是農村土地的流轉，調動了廣大農民的積極性。這為當前進一步激活農業剩余勞動力的有序轉移，為農業規模化、集約化、高效化經營提供了重要啟示。當然，當前我國農民的實際與井岡山時期相比，已有天壤之別。因此，在繼續深化農村改革時，要根據當前的農村實際制定各項制度，才能真正解決農村中存在的問題。但無論如何，全心全意為人民服務，一切從人民的根本利益出發的立場是不能變的。
〔作者肖居孝，中國井岡山干部學院教授〕
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