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陳雲和毛澤東、劉少奇在一起
五、創造沈陽經驗，為各大解放區接管城市工作提供了借鑒
解放戰爭時期，特別是遼沈戰役以后，中國人民解放軍收復了許多城市。快速而完整地接收城市，迅速恢復城市社會秩序、恢復發展城市的生產事業等等問題， 一時提到了中共中央及東北局的重要議事日程。
1948年10月27日，陳雲正式擔任沈陽特別市軍事管制委員會主任及東北局全權代表，集中全力領導接收沈陽及其周圍幾個城市。接管沈陽，意義重大，影響深遠，做好這項工作，對全國有著示范作用。在總結接管哈爾濱等城市經驗的基礎上，經過周密計劃，陳雲在比較短的時間內使接收沈陽的工作順利完成，工廠、學校、機關和企事業單位的房屋、設備器材、倉庫物資沒有遭到破壞。進入沈陽的第二天就恢復了供電，第三天電話接通，第四天與外地的郵政通信恢復正常，第六天各系統接收工作基本完成，商店開始營業，工廠紛紛開工。
11月28日，陳雲初步總結了接收沈陽的經驗，並上報東北局並轉中共中央。陳雲在報告中寫道：為了快速而完整地接收大城市，必須遵循“各按系統，自上而下，原封不動，先接后分”的接收方針，各按系統就是按軍、政、市、財、經、公安、鐵路、后勤八大系統分頭接收﹔自上而下，按系統找原有各級負責人，正式具報清冊﹔原封不動，原有職工一律上班，重要部門派軍事代表﹔先接后分，各部門隻接收，資產檔案一律不准搬走。這些做法既能防止亂又能保証快，否則，就會亂接一通，損失很大，影響很壞。為了迅速恢復秩序，做到比較穩當而無大波動，必須解決好五個關鍵問題，一是恢復電力供應﹔二是迅速解決金融、物價問題﹔三是收繳舊警察槍支，讓其徒手服務﹔四是利用報紙宣傳政策，穩定人心﹔五是妥善解決工資問題﹔同時，還要處理俘虜和疏散彈藥。為了迅速恢復和發展城市的生產事業，管理和建設城市，必須依靠群眾，保護工廠，首先應該重視沈陽八大戰略性工廠的恢復和發展﹔其次是做好外事工作，慎重對待外國使領館和外國新聞記者。在陳雲的努力下，沈陽解放后二十三天，絕大部分工廠已經開始恢復了生產。最后，陳雲強調說“接收一個大城市，除方法對頭外，需要有充分准備和各方面能稱職的干部。中央和各戰略區野戰軍，均需准備有專門接收大城市的班子……”。
毛澤東、朱德、周恩來等人對陳雲的總結報告大加稱贊，說 “此報告甚好”。很快，陳雲總結的接收沈陽經驗，被中共中央批轉給各中央局和各前委，對全國新解放城市的接管工作發揮了重要借鑒作用。1949年初， 余建亭隨陳雲先后到天津、北平，“兩地同志在談及這兩個城市接管工作時，都談到他們借鑒了接管沈陽的經驗。”
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