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建立和完善財務制度
新四軍對貪污浪費的治理，在1941年和1942年重點是建立和完善財務制度，比如審計制度。1941年4月7日，華中軍分會下發通知，要求各級成立審計委員會：為確立經濟制度，克服浪費，嚴防腐化等現象，決定在軍政黨委會下設立委員會進行審計工作。團以5人，旅、師以7人組成。各級審計委員會應有專門可靠的查賬人員負責按月審計，終結一次，按級負責並對上級報告一次。
1941年8月22日，新四軍第四師師長彭雪楓在《關於四師進入淮北后之各方面工作布置報告》中，專門講到了統一財政收支，建立金庫系統與審計制度。“師設審計委員會，以張震兼主任，另設副主任，統一軍政黨經費收支之審查。”
再比如預決算制度，規定開支無論多少，均須事先做預算，經批准后方可動用。無預決算既不撥款也不報銷。人馬槍支數，一般允許有5%的預增數，軍需方面允許有10%的預增數。決算須有經費計算表、材料消耗對照表、成品收支對照表。
此外，還有公布制度、領發制度、交接制度等。連隊的伙食、辦公、擦槍等經費開支賬目，每月向全連公布一次。團級開支每季在干部大會上報告，並進行比較。
為了規范各級首長的財權，新四軍在1941年專門成立了保健委員會：“在各師與獨立旅、軍直屬隊中成立保健委員會，對干部困難，遵照條例統由保健委員會解決，各級首長今后對此類費用開支立即停止批發之權。”
新四軍還專門採取了一些措施，防止糧食浪費。陳毅在1941年的華中軍分會會議上也講到糧食問題：“本來我們決定以5萬人計算1年需80萬擔糧食，南邊12縣50萬擔，北邊鹽城30萬擔。如果拿錢算起來要3000多萬元，沒有這樣的稅收。現在我們新四軍、八路軍幾十萬人，所以能維持的就是靠這個東西。可是另外又產生一個毛病，因為來得便宜，用就用得浪費。”
針對不嚴格執行糧食預決算制度、虛報多領、隨意以便條領糧、隨便買賣糧食、違反糧食兌換標准比例等行為，建立了糧食預決算制度和支領制度。有的部隊規定糧食統一由師供應和發放糧票，有的部隊設立了客飯証、馬料証等，有的地區制作了提糧証。
由於多方面的原因，這些財務制度的建立和執行，隻能是初步和一般的，貪污浪費問題並沒有得到很好的解決。
1942年2月，在華中局擴大會議上，新四軍一師政治部主任鐘期光在匯報中講到一師的供給工作：“供給工作與從前不一樣了，吸收了新人員參加供給機關，但管理工作不健全，對愛護公物不注意，對貪污浪費作斗爭不堅決，供給部門本身領導最弱，如米袋、皮帶等，擴充好了又沒有了，服裝也是無計劃地補充，經常總不整齊，也沒有什麼統計，所以供給工作也不大健全。預決算制度一般都建立了，三個旅在供給工作方面好一點兒的是一旅，因一旅有一個團政治處主任在供給部當政治委員。”
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