十四 擔任中共中央總書記

中央機關要做表率

胡耀邦抓工作有個顯著特點，就是總攬全局，首先抓領導機關和領導干部，做到雷厲風行，大刀闊斧。他要求中央首腦機關要成為全國的表率。

黨的十一屆六中全會閉幕兩個月后，胡耀邦找中直機關和中央國家機關黨委負責同志談話。他胸有成竹地指出：“中央機關有三大坨，一個是黨中央的直屬機關，一個是國務院的直屬機關，一個是中央軍委的直屬機關。國家機關和中央機關共45萬人，軍隊在京的有15萬人，合起來60萬人，60萬人組成我們這個首腦機關。”

胡耀邦語重心長地說：“首腦機關應當起什麼作用？首腦機關必須成為全國的表率，或者叫中央機關要成為全國的表率。這個思想，這個根本要求，應當成為我們中央機關所有領導干部、共產黨員和工作人員的戰斗口號。”

他風趣地說：“頭腦不起作用，上肢、下肢、身子怎麼行動？”

他扳著指頭說：“首腦機關必須作全國的表率，12個字，或者叫中央機關要作全國的表率，11個字。哪個提法好？可以研究。”然后他指出：“中央機關不帶頭，社會主義精神文明能搞得好？我們的黨風能搞得好？許多怪現象出在中央直屬部門。……許多的流言蜚語是北京出去的，流言蜚語的發源地往往在北京，小道消息的發源地往往在北京，中央機關有許多歪風邪氣。”“現在有許多怪現象，相當多。比如說，有些人不上班，有的人晚上打扑克打到凌晨兩點，第二天上午睡覺。打扑克要4個人，第二天上午都睡覺。”“越是鬆鬆垮垮的機關，怪話就越多。”

胡耀邦還指出了其他一些問題。如新聞報道中出現差錯，去北戴河休假成風，工作上互相扯皮，批評與自我批評開展不起來，鬧不團結，等等。

為了貫徹落實胡耀邦的談話精神，中直機關臨時黨委於10月7日至14日召開了黨的代表會議，工作報告的標題就是《中直機關要做全國的表率》。會議期間，各單位揭擺了存在的問題，找出了差距，制定了做表率的措施，中直機關的風氣很快發生了變化。

為了轉變作風，克服官僚主義，在胡耀邦的倡導下，中央在此期間又決定進行機構改革，人員精簡，規定一般要精簡人員20%。

有一天，他談到中央有些機關作風鬆垮，人浮於事，對他的老秘書高勇說：“我看我們的機關中，有三分之一的人真忙，有三分之一的人不忙，有三分之一的人瞎忙。”接著他解釋說：“有的人真忙，是忙到了地方，真正解決了不少問題，辦了不少事情。有的人不忙，鬆鬆垮垮，打扑克，看電影，下棋，扯皮。有的人瞎忙，他也忙，辛辛苦苦，忙忙亂亂，但忙不到點子上。”說到這裡，他笑了笑，謙虛而風趣地說：“我就屬於瞎忙。你不能說我不忙，我忙得很，每天的事情排得滿滿的，總也干不完，但忙不到點子上。”

從1981年9月起，胡耀邦用了幾年時間來抓中央機關的作風問題。他認為，端正黨風首先要從中央機關抓起。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。他說：“長期以來，有種習慣勢力：出了什麼問題，不是首先從領導機關找原因，而往往單純責怪下面。在許多情況下，這是一種顛倒。應當把這種顛倒了的是非，顛倒過來。”

為了從中央機關端正黨風，中央書記處決定於1982年1月6日、9日召開中央黨政軍干部大會，田紀雲、王兆國、楊尚昆在大會上分別講話。田紀雲講《關於當前經濟形勢和經濟體制改革的問題》，王兆國講《關於中央機關端正黨風的問題》，楊尚昆講《端正黨風軍隊要走在前頭》。最后胡耀邦講了話，他講話的題目就是《中央機關要做全國的表率》。他說：“為了把我們的偉大事業推向前進，中央機關擔負著特殊重大的責任。我所說的中央機關，包括中共中央直屬機關、全國人大和國務院直屬機關，全國政協和人民團體的直屬機關，以及中央軍委各總部、各軍兵種的領導機關。在我們整個事業中，中央機關起著樞紐的作用。這個樞紐運動得好不好，對於我們事業的興衰成敗，關系極大。因此，必須尖銳地向中央機關提出一項重大的政治任務，這就是：要以自己高尚的精神面貌和優良的工作作風，做全國的表率。”胡耀邦還闡述了具體要求。他說：“中央機關應當注意哪些問題，在哪些方面起表率作用呢？”他指出要在提高效率、努力學習、嚴肅紀律、增強黨性四個方面作出表率。

他強調指出：在新的歷史條件下做全國的表率，這是黨中央和全國各族人民對我們的殷切期望，是我們不可推卸的神聖義務。我們應當以高度的自覺，以實際行動，來証明我們無愧於中央機關所擔負的光榮使命。

經過各機關的共同努力，中央機關的黨風有了明顯的好轉。

胡耀邦對黨政機關臃腫龐大的“官僚機構”有切膚之痛。建國初年，我國對精簡機構、精簡編制進行過多次，但每次精簡以后，不久就來一次機構膨脹，總是在精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的“怪圈”裡徘徊。對此，胡耀邦大聲疾呼，要求全黨同心同德，痛下決心搞好精簡工作。

1982年1月13日，鄧小平在中共中央政治局討論中央機構精簡問題會議上發表講話，他說：“精簡機構是一場革命。”“如果不搞這場革命，讓黨和國家的組織繼續目前這樣機構臃腫重疊、職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏精力、知識和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的”。“這確是難以為繼的狀態，確實到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我們黨也不能容忍。我們要堅持社會主義道路，要堅持實現四個現代化，能夠容忍這種狀況繼續下去？所有老干部都要認識，實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，是革命和建設的戰略需要，也是我們老干部最光榮最神聖的職責﹔是我們對黨的最后一次歷史性貢獻，也是對我們每個人的一次嚴重考驗。” 他強調說，這件事情必須解決，而且早就應該解決。下了決心，就要頑強，不動搖，就著手干。

於是，中央決定再搞一次精簡。1月22日上午，胡耀邦召開了一次群眾團體的負責人會議，傳達、講解精簡機構的精神。

會議開始，首先傳達了有關精簡機構的文件，即中共中央第7號文件。

在這次會上，胡耀邦對干部問題進行了具體分析。他有根有據地說：

我們的干部問題遠遠不只是廢除終身制問題。除此之外，還有三個問題，或者說是四個問題：一是廢除終身制。二是干部太多。外國叫“官僚機構”，現在干部是兩千萬，中央機關就有60萬。機構重重疊疊，扯皮不完，游山玩水，與機構人員多有關系。三是年輕同志起不來。現在老的把年輕的蓋住了。前年書記處成立時，平均65.6歲，現在67.5歲，成立時中央許多同志就說不理想，是過渡班子。現在人才是有的，至少是不熱心支持他們上來。我們的干部問題會不會出現惡性循環的問題，是老性循環。要不要防止老性循環問題？全黨要嚴肅考慮這個問題。現在中央29個單位，國務院98個單位，共127個。國務院減到27個，正副部長、主任一半人爭取由60歲以下的人干。人是有的，我們敢不敢提？大家支持不支持？支持非常重要。毛主席1966年73歲，當時小平同志62歲，我51歲。小平、陳雲同志把胡、趙推到前台，這件事他們處理得比毛主席高明得多。我們黨內現在缺乏這種高風格、高思想。全黨必須打通思想。老是說年輕同志不行，老是說我還要多呆幾年。如果高級干部有一半是60歲以下的，我們就可以有把握地說，我們的江山二三十年絕對沒有問題。有一篇“內參”反映，外國人說，中國的秘書很辛苦，什麼都靠秘書，秘書不操勞政治運動不了。四是對老同志很好照顧，繼續發揮他們的作用。我黨是個老黨，是從槍林彈雨中出生入死成長起來的黨。建國以前四個時期：大革命時期，1927年以前的，還有600多人﹔紅軍時期，第一個國內革命戰爭時期的，有1.8萬多人﹔抗日時期的，“三八式”的，有42萬多人﹔解放戰爭時期的，有191萬多一點。建國后也有四個時期了：一是社會主義改造時期﹔1957年到1966年﹔“文化大革命”﹔1976年以后。

接著，胡耀邦對解決干部老化，妥善安排老干部，講了幾條辦法。他說：

老干部對黨是有貢獻的，包括黨外的老同志，不要忘記他們，忘記了是不好的。要多想幾條辦法：

一是我們不要搞“一刀切”，還要保留幾十個精力比較充沛，威望很高，馬列水平很高，經驗豐富的，壓住陣腳。這對鞏固全黨的團結，樹立黨的威望，很有必要。

二是開國元勛，功勞很大，已完全喪失工作能力，如劉帥、蔡大姐，去年還是下了個決心，十二大代表和中央委員都不當了。十二大以前在一次全會上給他們作一評價，發一封致敬信。

三是年紀很大，還有一定工作精力，群眾中有一定威望，同群眾有聯系，許多群眾擁護他，安排一定的榮譽職務，或者把年輕同志擺到他前頭。起作用不是靠牌子，是靠威望，靠思想，靠黨性。

四是人太多了，要裁減一些下來，年齡也不大，下決心抽調一部分同志學習。下期黨校不招各省的人。黨校可容納3000人。有的學1年，有的學2年，有的可學3年。中直機關可分六、七、八百名額，輪到誰就是誰，指定誰就是誰。住黨校比住干校總好嘛。司馬遷寫《史記》，寫完后作了一篇序，叫《太史公自序》。養尊處優不可能有大作為。

五是一部分同志下決心離休。政治生活待遇不變，物質待遇可適當提高一點。

胡耀邦在講到中直機關原來的精簡方案時，嚴肅地說：小平同志批評中直減人太少，不行。我們准備減五分之一，企事業單位一起考慮。先搞三定：定編制、定人員、定任務。由機關黨組、黨委、書記處負責，2月15日前交帳。小平同志提到工青婦，婦聯歷來比較可憐（指編制少——筆者注）。

胡耀邦特別對團中央的領導韓英和高勇講了青年團的精簡問題。他說：青年團把風氣搞好，不要搞那麼多人，那麼多報刊，不要出那麼多國，要到群眾中扎根，不要鋪那麼多攤子。有些老同志，幾十年為共青團做了貢獻的，但即使搞報刊的，年齡太大也不好，讓年輕一點的同志上來，30歲搞報刊、出版，也可能有點新鮮的語言。

最后，胡耀邦說：文聯系統我就不清楚。科普、文化團體也不要搞那麼多人，編制注意精干。不要比派頭，要比質量，比貢獻。同心同德把這個事情干好。中央已決定了，義無反顧，破釜沉舟。要打開一個新局面，樹立一個新傳統、好風氣。用兩年半時間辦完。中央機關上半年搞好。

根據胡耀邦的講話精神，中央各機關雷厲風行，努力朝著精簡20%的目標制定措施，認真落實，收到很好的效果。

從1982年上半年開始，中央機關和國務院各部委的機構改革，根據“革命化、年輕化、知識化、專業化”的四化要求進行，這是有秩序有步驟地實現新老干部交替的一個重大決策。這次機構改革，不僅使中央一級的黨政機構和工作人員的編制大為縮減，而且使部、司（局）兩級領導班子的平均年齡普遍下降了4至6歲，其中新提拔起來的中青年干部已分別佔到部、司（局）兩級新班子成員總數的16%和32%。

金秋的北京，晴朗的天氣，像大海一樣湛藍，朵朵白雲恰似揚帆起航的輕舟，慢悠悠地飄浮著。

1982年9月1日上午，黨的十二大正式開幕，鄧小平主持開幕式並致開幕詞。大會通過了修改后新的黨章，不再設中央委員會主席，中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常委會會議，並主持中央書記處的工作，總書記必須從中央政治局常委中選出。

胡耀邦代表第十一屆中央委員會作了題為《全面開創社會主義現代化建設的新局面》的報告。和往常一樣，胡耀邦作報告時，激情洋溢，慷慨激昂，多次激動地站起來，揮舞拳頭，引起全場的強烈反響。在這次會議上，胡耀邦再次當選為黨中央總書記。