姜廷玉
二、參與組織和保障中國人民志願軍赴朝作戰，為抗美援朝戰爭的勝利作出了重要貢獻
1950年6月下旬，朝鮮內戰爆發后，美國立即派兵進行武裝干涉，並令其海軍第七艦隊悍然侵入台灣海峽，阻撓中國人民解放台灣。
朝鮮戰爭初期，毛澤東科學地預測到戰爭的發展趨勢，洞察到由於美國的武裝干涉，戰爭將變得復雜化，成為國際斗爭的焦點。未雨綢繆，毛澤東採取了一系列應變的戰略措施。毛澤東指示由中央軍委副主席周恩來於7月7日、7月10日兩次召開軍委會議，討論國防問題，並就組建東北邊防軍進行部署。
7月13日，中央軍委作出《關於保衛東北邊防的決定》。毛澤東和中央軍委決定以部署在中原地區的作為國防機動部隊的第13 兵團等部隊共25萬多人組成東北邊防軍，擔負保衛東北邊防安全和必要時援助朝鮮的任務。
(一)參與組建東北邊防軍
作為代總參謀長的聶榮臻，為貫徹中央軍委的指示，迅速落實組建東北邊防軍的任務，通知中南軍區以第15兵團部為基礎，組建第13兵團部，率第38、39、40軍於8月上旬到達東北地區，與已在那裡的第42軍集結待命。8月5日，聶榮臻電令第13兵團司令員兼政治委員鄧華：“本月內完成一切准備，待命出動作戰。”但由於准備工作艱巨復雜，過於急迫，難以按時完成。於是，他在幫助中南軍區為第13兵團調配干部、補充兵員和武器彈藥、落實鐵路運輸計劃等工作的同時，於8月18日再次電令鄧華：“‘請加緊督促，務於9月30日以前完成一切准備工作。”第13兵團按時完成了集結待機的任務。東北邊防軍（除第13兵團4個軍，配屬3個炮兵師、1個高炮團、1個工兵團，共25萬人）的迅速組建和做好入朝參戰准備，為志願軍取得第一次戰役的勝利奠定了基礎。
8月1日，東北軍區向總參謀部請求，可否派部分高炮部隊到鴨綠江大橋朝鮮一側布防，以保護這座大橋。聶榮臻認為，鴨綠江大橋是中朝兩國之間唯一的重要通道，一旦被切斷，后果不堪設想。8月2日，他向毛澤東、周恩來報告：關於東北軍區請示的問題，“經研究后，感到還是派出為好……因為鴨綠江的橋梁對我來說是必須保護的”。8月4日，毛澤東批准了這個報告。此后，經征得朝鮮方面同意，東北軍區部隊對鴨綠江大橋採取了嚴密的保護措施。戰爭進程中，美軍飛機晝夜對這座大橋狂轟濫炸。聶榮臻一再指示部隊設法保護好大橋。后來部隊創造性地架設了一座與鴨綠橋大橋並行的水下橋，橋身隱藏在水面下，空中偵察不易發現，可以保障通行。水面橋炸斷了不能很快修復，水下橋則始終未被炸斷過。中朝之間的這條通道一直沒有被切斷，這對抗美援朝戰爭的勝利起了重要作用。
8月下旬，聶榮臻看到美國積極調兵遣將，預感到戰局可能很快逆轉，一旦中國被迫軍事卷入，僅靠東北邊防軍的兵力是遠遠不夠的。於是，他在請示毛澤東主席同意后，令第9和第19兵團預作准備，必要時支援東北邊防軍作戰。毛澤東和中央軍委決定，將第9兵團、第19兵團分別調至津浦、隴海鐵路沿線，以作為東北邊防軍的二線部隊。
（二）參與組織志願軍出國作戰
1950年10月上旬，毛澤東主席先后主持召開中共中央書記處會議和中央政治局擴大會議，討論朝鮮半島局勢和中國出兵問題。雖然黨內有不同意見，但最后經過討論，中共中央作出了“抗美援朝、保家衛國”的戰略決策。
聶榮臻堅決貫徹黨中央的戰略決策，全身心地投入抗美援朝戰爭准備工作中。10月2日，總參謀部接到情報，南朝鮮軍於10月1日越過三八線。后又得知，10月7日美國侵略軍不顧中國方面的一再警告，大舉越過三八線。聶榮臻將情報及時報告給了中央軍委。10月8日，毛澤東正式發布了《給中國人民志願軍的命令》。10月19日，中國人民志願軍跨過鴨綠江，開赴朝鮮參戰。
聶榮臻在中央軍委的直接領導下，擔負起組織志願軍出國作戰的任務。從志願軍編組、訓練、集結、運送武器裝備、后勤供應到軍工生產、傷病員安置、兵員補充等等，他都親自過問，並與總后勤部和其他有關部門一起組織實施。
在抗美援朝戰爭期間，總參謀部經常根據前線的情況，提出作戰方面的意見，上報中央軍委和毛澤東主席。毛澤東對聶榮臻代擬的作戰電稿，看得很細、很慎重，經他修改批准后，發到前方。
第一次戰役打退了以美國為首的“聯合國軍”的進攻，穩住了朝鮮戰局。聶榮臻為初戰勝利感到興奮。
10月27日，聶榮臻向毛澤東主席報告，為增強志願軍兵力，擬組織第9兵團入朝，干糧、棉衣等軍需品正緊急補充，鐵路運輸計劃也已經與滕代遠商妥。毛澤東當天就批准了這個報告。11月7日，第9兵團由司令員兼政治委員宋時輪率領進入朝鮮，擔負東線作戰的任務。這對志願軍取得第二次戰役的勝利起了重要作用。
在第二次戰役發起之前，聶榮臻看到彭德懷報來的採取內線作戰、誘敵深入、各個殲滅敵人的作戰方案，認為非常正確，立即轉報了毛澤東主席。毛澤東批准了這一作戰部署。
11月26日，第二次戰役發起后的第二天，聶榮臻向毛澤東主席報告：根據彭德懷等前線將領的意見，建議“從未參戰的關內國防軍和公安部隊中，用動員志願軍赴朝參戰自動報名方式，抽調一批有作戰經驗的老戰士前往朝鮮補充志願軍部隊。這樣，不但可以使志願軍得到有效的補充，而且可以在部隊中作一次有力的抗美援朝的政治動員，以提高部隊戰斗意志。”
毛澤東主席第二天就予以批准。經過1個多月的動員，12萬名兵員被補入部隊。其中有4萬多人是打過仗的老兵。這些兵員，分別編成32個補訓團零8個獨立營，於1951年3月補充到前線各部隊。
1951年2月7日，中央軍委鑒於朝鮮戰爭已經出現了長期化的態勢，決定從國內抽調部隊，輪番到朝鮮戰爭作戰。為了貫徹這決定和支援志願軍進行第四次戰役，聶榮臻加緊組織第3、第19兵團入朝參戰。2月15日，以楊得志為司令員、李志民為政治委員的第19兵團進入朝鮮。3月，以陳賡任司令員兼政治委員的志願軍第3兵團入朝參戰。這兩個兵團及12萬兵員的入朝參戰，有力地加強了志願軍的作戰力量。
第五次戰役后，6月13日，聶榮臻向毛澤東報告，為了恢復經過第五次戰役后的第3、第19兵團的戰斗力，建議將這兩個兵團各整編為兩個軍，各騰出一個軍的架子回國接收補充的部隊。 6月14日，毛澤東指示：“照辦。望加速進行，爭取6月底調配完畢。”接著，聶榮臻又組織了以楊成武為司令員、張南生為政治委員的第20兵團的入朝參戰工作。這些生力軍的到達，增強了志願軍的戰斗力。
（三）參與組織志願軍的后勤保障工作
后勤保障在抗美援朝戰爭中具有重要的戰略地位。聶榮臻說：“嚴格地說，我們是從抗美援朝戰爭中，才充分認識到后勤工作在現代戰爭中的重要性的。”
整個后勤工作是由政務院總理、中央軍委副主席周恩來親自抓的，他提出了出國作戰要自力更生，立足於國內供應的方針。1951年1月，周恩來和聶榮臻出席了在東北軍區召開的志願軍第一屆后勤工作會議。這次會議主要研究運輸問題，運輸已經成為直接影響戰斗力的大問題。聶榮臻在會上首先肯定了后勤人員的工作，他說：“中國人民志願軍與朝鮮人民軍取得了偉大勝利。這是與我們后勤人員，與東北黨政軍民的支援分不開的。”他同時也指出了后勤方面存在的問題，“雖然東北准備了很多物資，但運輸工具既少又不好，又有飛機轟炸，運不上去，仗雖然打勝了，但打得很苦”，“‘小米加步槍，倉庫在后方’的時代已經過去了。我們要在朝鮮打敗美帝，不僅是小米加步槍，還要加很多東西……后勤將隨部隊的進步而加重負擔。計劃性組織性要加強，沒有計劃、沒有組織是不行的。”
3月21日，聶榮臻召開特種兵例會。他對炮兵、裝甲兵、工程兵、鐵道兵等兵種的領導人說：彭德懷司令員前不久回京時提出，對付高度現代化的美帝國主義軍隊，我們也要進行聯合兵種作戰。這樣，后勤供應問題更復雜，各部要在月底前完成聯合兵種作戰及其后勤保障計劃。此后，對志願軍的后勤保障工作提出了更高的要求。聶榮臻多次召集各有關部門開會，研究解決后勤保障問題。
志願軍后勤工作另一個大問題是武器彈藥的供應。從1951年春天起，這方面的困難越來越嚴重。聶榮臻根據中央軍委指示，多次召開會議，研究解決辦法，並組織實施。他還結合朝鮮戰爭與國內需要，提出了1952年國內彈藥生產的三條原則：（一）凡制式武器的彈藥，可擴大生產，以滿足各方需要，到1953、1954年再視情況縮減生產。（二）雖是制式武器的彈藥，但不易長期保存的，在滿足朝鮮戰場需要后可酌量減產。（三）凡非制式武器的彈藥，隻滿足朝鮮戰場需要，盡量減少生產和庫存。這份報告，先后獲得周恩來、毛澤東批准。聶榮臻在回憶錄裡說：朝鮮戰爭“往往一次戰役就要消耗很多物資，1953年夏季攻勢中，一次20多分鐘的火力急襲，就用了彈藥1900多噸
盡管美軍憑著絕對的海空軍優勢和火力優勢，但始終未能切斷志願軍的鋼鐵運輸線、癱瘓志願軍的后勤保障工作。為了做好后勤保障工作，中央軍委作出了《關於做好志願軍后方勤務工作的決定》，並成立了志願軍后方勤務司令部，志願軍的后勤保障工作逐步好轉。
（四）參與組織志願軍輪換入朝參戰工作
志願軍在朝鮮連續幾次作戰，十分疲勞，得不到休整和兵力補充。第三次戰役后，志願軍剛剛轉入休整，敵人馬上進行反扑。這時，如何解決志願軍的休整和補充問題，便成了能否堅持長期作戰的重大戰略問題。根據毛澤東的意見，中央軍委開始擬制志願軍輪番作戰的計劃，即將過去從國內部隊抽調老兵補充志願軍的辦法，改為以軍為單位成建制的由國內調往朝鮮戰場，輪番作戰。
1952年9月，遵照毛澤東主席的指示，聶榮臻開始組織志願軍大規模輪換入朝參戰的工作。9月10日，聶榮臻給志願軍副司令員鄧華、楊得志和副政治委員兼政治部主任甘泗琪寫信，發出《關於入朝部隊輪換問題的指示》。指示中說：“為使國內部隊獲得對美帝國主義軍隊作戰的鍛煉，同時又照顧到出國作戰較久的部隊能得到必要的休整，決定選調國內部隊以軍為單位進行輪換。” 從1952年秋開始，部隊大批輪換入朝作戰。
1952年12月5日，聶榮臻又向毛澤東、彭德懷建議：“為使國內各機關干部取得朝鮮戰場的實戰鍛煉，擬組織機關干部實行分批輪換”。 由總參謀部及各大軍區司令部機關干部去朝鮮分別換回志願軍司令部及各兵團司令部機關的人員，時間約到1953年夏換完。政治工作及后勤工作干部也分批輪換，由總政治部、總后勤部分別擬出計劃后實施。毛澤東12月6日指示：同意這個計劃。
實施部隊和機關干部輪換到朝鮮戰場，使部隊干部、戰士和機關干部得到了實戰鍛煉，積累了與現代化敵人作戰的經驗，同時也使作戰部隊得到休整，提高了志願軍的戰斗力。這有利於部隊的實戰鍛煉和促進軍隊的現代化建設。
經過中朝軍隊兩年零九個月的作戰，1953年7月23日，以美國為首的“聯合國軍”被迫在停戰協定上簽字，抗美援朝戰爭勝利結束。
聶榮臻在回顧和總結抗美援朝戰爭時說：“由於黨中央和毛澤東同志的英明決策，我們雖然也付出了相當的代價，但戰勝了頭號帝國主義強國，不但支援了朝鮮同志，也保衛了新生的人民共和國，而且取得了現代化戰爭的可貴經驗，促進了我軍建設。”
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