陳雲與中央財經工作領導機構的變遷【4】

張金才

2015年02月03日08:16 來源：北京黨史

四、從國務院財政經濟委員會到中央財政經濟領導小組

在1978年中共十一屆三中全會上，陳雲重新當選為中央政治局委員、常委，中央副主席，成為以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員、黨和國家的主要決策人之一，並再次擔起了主持中央財經工作的重任。

“文化大革命”結束后，我國國民經濟一方面得到較快的恢復和發展，另一方面又存在比例嚴重失調的問題。面對這種狀況，如不下決心進行調整，整個國民經濟便不可能健康發展，許多問題還會繼續惡化，甚至將導致新的大起大落。

1979年3月14日，陳雲、李先念聯名致信中共中央，提出調整國民經濟的主張。他們首先建議：“在國務院下設財政經濟委員會，作為研究制訂財經工作的方針政策和決定財經工作中的大事的決策機關。” 信中提出財政經濟委員會組成的12人名單：陳雲、李先念、姚依林、余秋裡、王震、谷牧、薄一波、王任重、陳國棟、康世恩、張勁夫、金明。以陳雲為主任，李先念為副主任，姚依林為秘書長。建議陳雲當主任的，是“先念、小平”。[27]信的第二部分，針對國民經濟比例嚴重失調的狀況，提出用兩三年時間對國民經濟進行調整的任務。

這封信引起中共中央的高度重視。3月21日至23日，中共中央政治局專門召開會議，確定了調整國民經濟的方針，同時決定成立財政經濟委員會，“由陳雲、李先念兩同志挂帥，統一管理全國的財政經濟工作和目前的調整工作”[28]。國務院財政經濟委員會的正式設立，是由7月1日召開的五屆全國人大常委會第9次會議[29]決定的。但財經委員會的工作實際上從3月中央政治局會議決定后就開始了。這是因為1979年開始調整國民經濟的任務十分繁重而緊迫、必須立刻開始工作的緣故。

陳雲擔任國務院財政經濟委員會主任后，以主要精力主持了國民經濟的調整工作。經過調整，國民經濟虛假膨脹和盲目發展的情況有所改變，國民經濟主要比例關系開始改善，農業、輕工業發展加快，與重工業的比例關系走向協調，積累和消費的比例關系趨於合理。但由於“左”的思想影響，對國民經濟調整問題“全黨認識很不一致，也很不深刻，所以執行得很不得力”[30]。為扭轉這種被動局面，1980年12月，中共中央召開工作會議，專門討論經濟形勢和經濟調整問題。陳雲在開幕會上的講話中尖銳地批評了“左”的錯誤，力主繼續進行經濟調整。他指出：開國以來經濟建設方面的主要錯誤是“左”的錯誤。關於調整問題，陳雲透辟地指出：調整意味著某些方面的后退，而且要退夠。這次調整不是耽誤，如不調整才會造成大的耽誤。我們這次調整是清醒的健康的調整，我們會站穩腳跟，繼續穩步前進。[31]陳雲的意見得到鄧小平的贊成和支持。他說：“我完全同意陳雲同志的講話。這個講話在一系列問題上正確地總結了我國三十一年來經濟工作的經驗教訓，是我們今后長期的指導方針。”[32]按照陳雲和鄧小平的一致意見，這次中央工作會議決定：從1981年起對國民經濟進行進一步調整。由於中央態度堅決，意見統一，1981年的調整工作進行得十分得力。到年底，農、輕、重的比例基本趨於合理，積累與消費的關系有了很大改善，財政收支做到了平衡，物價也恢復穩定，國民經濟逐步走上穩步發展的健康軌道，為后來的全面改革和經濟騰飛創造了穩定而寬鬆的有利環境。

國民經濟調整期間召開的中共十一屆五中全會，在干部隊伍年輕化方面邁出重要步伐。全會公報明確指出：“為了加強黨對社會主義現代化事業的領導，黨的各級領導機構必須努力吸收那些能夠堅定地執行黨的路線，具有獨立工作能力而又年富力強的同志，參加領導工作。這不僅是為了適應現代化事業的繁重工作的需要，而且是為了保証黨的路線、方針、政策的長期連續性，保証黨的集體領導的長期穩定性的需要。”[33]在這次會議上，陳雲就培養和選拔中青年干部問題作了重要講話。

在這樣的背景下，中央政治局常委聽取五中全會各組召集人匯報時，陳雲提出，國務院財經委員會與國家計委工作重復、“財委還要不要”的問題不在這個會上議了。他認為：國家計委的主要缺點是隻管工業，隻要加強了計委的工作，國務院財經委員會就可以取消。會后，中共中央政治局常委會於3月17日決定：成立中央財政經濟領導小組，趙紫陽任組長，余秋裡、方毅、萬裡、姚依林、谷牧為小組成員﹔撤銷國務院財政經濟委員會。[34]此后，經濟工作即由趙紫陽主持。

國務院財經委員會撤銷后，陳雲肩上的擔子輕了一些，但他仍以很大的精力指導並支持中央財經領導小組的工作，研究財經工作中存在的問題，並以自己長期領導經濟工作的豐富經驗，提出許多影響深遠的重要思想。如他特別指出，按照經濟規律辦事是一種好現象，同時指出國家干預也是必要的。像我們這樣的國家沒有集中是不行的，隻有搞好宏觀控制，才有利於微觀搞活，做到活而不亂。否則就會亂套，也不利於改革。他還指出，系統地進行社會主義經濟體制改革，是當前我國經濟工作面臨的首要問題。但由於改革涉及的范圍相當廣泛，廣大干部還很不熟悉，在進行中還會出現一些難以預見的問題。因此，必須邊實踐，邊探索，邊總結經驗。這些重要思想，對國務院財經委員會之后的財經工作繼續發揮著重要的指導作用。

[1] 陳雲年譜（1905—1995）》上卷，中央文獻出版社2000年版，第569頁

[2]《陳雲文集》第2卷，中央文獻出版社2005年版，第22頁。

[3]中央人民政府政務院財政經濟委員會在原中央財政經濟委員會基礎上組成，仍簡稱中財委。

[4] [7]《陳雲年譜（1905—1995）》中卷，中央文獻出版社2000年版，第2、3、4、361頁。

[5] [17] [23] [25] [27] [34]《陳雲傳》（下），中央文獻出版社2005年版，第878、1311、1360、1391、1556、1591頁。

[6]薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（上），中共黨史出版社2008年版，第51頁。

[8] [10] [11] [18]《陳雲文選》第3卷，人民出版社1995年版，第87-104、125－127、129、130、210頁。

[9]《建國以來毛澤東文稿》第7冊，中央文獻出版社1992年版，第268-269頁。

[12] [15]鄧力群：《向陳雲同志學習做經濟工作》，中共中央黨校出版社1981年版，第117、6頁。

[13]《陳雲文集》第3卷，中央文獻出版社2005年版，第260、261、263頁。

[14]指陳雲1962年2月26日在國務院各部委黨組成員會議上作的《目前財政經濟的情況和克服困難的若干辦法》的報告。

[16] [24] [26]《陳雲年譜（1905—1995）》下卷，中央文獻出版社2000年版，第116、148、171頁。