陳立旭
中華人民共和國建立后，中國共產黨面臨著的一個重大任務，是領導億萬農民、特別是新解放區的農民實行土地改革。這是一項關系到新中國政權能否穩固的重大舉措。如果土地改革失敗了，剛剛建立的新中國就會失去億萬農民支持，工農聯盟就會解體，新中國人民政權就會垮台。新中國建立之后的土改如此重要，毛澤東決定親自領導這次土改。
“第二場決戰”
農民與土地有著血肉相連的情結。農民一生就是盼望著有一塊土地，他才能安身立命。
后來成為著名全國勞動模范的陳永貴，在老解放區土改時，分得一塊土地后，心中的甜蜜和幸福，是說不盡的。他這個過去沒有一分地的雇農，帶著自己的兒子在自己分到的土地上耕種，渾身有使不完的勁兒。他的兒子在這塊土地上撿到一塊銀元，陳永貴樂得不得了，認為是這塊土地給他帶來了好運。
土地是農民的命根子。當年，連陳永貴這樣有很高覺悟的農民，也如此喜愛土地。幾千年來，廣大農民深受封建制度的壓迫，世世代代過著貧苦的生活，他們的勞動所得，大部分以地租的形式交給了地主，每到災年，他們往往失去生活來源而流離失所，許多農民被餓死。其原因也是這些農民失去了土地。正因為這種處境，農民迫切希望推翻封建制度，改變自己的命運，因此他們具有很強的革命性。而農民革命性的源泉，就是想得到一塊自己的土地。
中國共產黨認識到了這一點，在革命斗爭中著力幫助農民解決土地問題。有了這個前提，廣大農民與工人階級結成了聯盟，並為中國革命勝利作出了重大貢獻。土地革命戰爭時期，是廣大農民的支持，才使中國共產黨得以生存發展壯大。抗日戰爭時期，在廣大農民的支持下，中國共產黨的力量得到發展。解放戰爭時期，由於有廣大農民的支持，人民解放軍僅僅用三年時間就打敗了國民黨，建立了新中國。毛澤東說過這樣的話：中國的主要人口是農民，革命靠了農民的援助才取得了勝利。陳毅也說過：淮海戰役的勝利是人民用小車推出來的。
中國共產黨能夠建立新中國，農民是立了大功的。因此，建國后，毛澤東首先想到的是中國共產黨一定要給農民以利益。怎樣做才能給農民以利益？從小生長在農村，在大革命時期又親自領導過農民運動的毛澤東深知，給農民以土地，就是給農民以最大利益，而要給農民土地，就必須實行土地改革。
同時，毛澤東也考慮到了中國今后工業化和農村現存矛盾這兩個因素。就國家工業化來說，毛澤東是這樣認為的：國家工業化要靠農民的援助才能成功。就農村矛盾來說，毛澤東對這樣一種情況看得很清楚：新中國建立后，就全國來說，封建統治已經被推翻了，但是，在廣大新解放區的農村，封建土地制度還存在，這是一個矛盾。如果不改變現存土地制度，農民就會看不到共產黨給他們帶來什麼利益，就會與共產黨離心離德，工農聯盟就會瓦解，新中國政權就不穩固。
因此，毛澤東在開國之初就下決心：要進行土地改革，使農民真正翻身做主人﹔新解放區的三億一千萬農村人口，要用三年時間完成土改，廢除封建土地制度。為了統一各階層的認識，順利完成土改任務，毛澤東強調：工人階級應當積極地幫助農民進行土地改革，城市小資產階級和民族資產階級也應當贊助這種改革，各民主黨派、各人民團體更應當採取這種態度。他還說過這樣的話：戰爭和土改是新民主主義革命歷史時期內考驗中國一切人、一切黨派的兩個“關”。戰爭“關”已經過來了，現在我們要過土改這一“關”。
但是，要通過土改給農民以土地，又談何容易！中國延續了幾千年的封建制度，也限制了許多人的認識，他們認為，土地關系是不能改變的。過去土改時，有的地主就說：我的土地是祖上留下來的，你種我的地，就得交租子，這是天經地義。
參加過晉察冀區土改的丁玲，曾描述了發動農民參加土改的困難。一個老佃農總是說：“唉，地是人家的嘛！”
在舊中國，農村中有許多人、特別是地主，一直認為“地板可以換糧食”。“農民作家”趙樹理以親身見聞寫成的小說中，曾寫到太行區減租減息運動中的“說理斗爭”：地主王老四在減租后“思想打不通”，堅持說：“地板可以換糧食。”地主王老四所堅持的“地板可以換糧食”的觀點，實際上在中國廣大農村很有代表性。
地主們是這樣認識，許多農民何嘗不是這樣認識？可見，要廢除中國延續了幾千年的封建制度，不是一朝一夕的事，需要教育農民提高覺悟，需要動員廣大農民參加。
而動員長期在封建統治下的農民起來搞土改，工作也是艱巨的。過去在東北農民中流傳著這樣一句話：“自己管自己的事，自己過自己的日子，操別人的心干啥。”“兩畝地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭，就是‘老汗王進北京’，心滿意足了，什麼也不管了。”從這兩句話中可以看出，農民具有分散性，他們往往先考慮的是個人利益，過個人的小日子，不願意管其他人的事。共產黨要把農民組織起來搞土改，並不容易。
中國的農村，一般都是聚族而居。一個村往往是一個大姓的聚集。大一點兒的村子，也是一兩個大姓的聚集。大姓聚集的村子，有錢有地的地主佔統治地位。他們把持著村子的政權和族權，進行長期的統治，而長期以來許多農民也習慣於接受這種統治。新中國成立后，就全國來說，政權變了，是人民政權了，但在新解放區的廣大農村，地主階級仍然佔有多數土地，他們這種經濟實力，決定了他們在農村中仍然有很高的地位，加上他們保留有其他統治手段，可以說，他們仍然是新解放區農村的統治者。現在，要在新解放區廢除農村的封建制度，是需要做大量工作的。
新中國建立后，在新解放區動員土改時，有一個地主這樣問：過去你們共產黨和國民黨都搞減租減息，不是很好嗎？為什麼現在又要動土地？這個發問，道出了新解放區農民的一個疑問。的確，過去在抗日戰爭中，中國共產黨在農村長期普遍實行的是減租減息政策，國民黨在他們的統治區，也實行減租減息政策。不同的是，共產黨在解放區建立的是人民民主政權，而國民黨仍然維持地主階級統治的政權﹔此外，國共兩黨減租減息的程度也不一樣。新中國成立后，共產黨要在新解放區徹底廢除封建土地制度，實行土改，新解放區的農民在思想上不會一下子轉過彎來。
在解放戰爭時期，共產黨領導下的山東農村流行這樣一句話：“看好咱們的勝利果。”這句話后來被寫入了電影《紅日》中的主題歌歌詞。這句歌詞道出了一個背景：過去共產黨在老解放區進行土改，是在戰爭條件下進行的。當時土改的任務，是動員和組織農民支持革命戰爭。新中國建立后，情況不同了，現在我們進行土改的主要任務，已經由過去的支援革命戰爭，轉變到恢復和發展國民經濟上來了。同時，這時的土改，是在與小資產階級、民族資產階級合作的條件下進行的，是在和平條件下進行的。既然如此，土改所遇到的各種情況，遠比戰爭條件下進行土改，要復雜得多。
正因為新中國建立后的土改面對著復雜的情況，所以，1949年12月4日，毛澤東在中央政治局會議上形容說：“這是中國人民民主革命繼軍事斗爭以后的第二場決戰。”1950年6月23日，他在全國政協一屆二次會議上致閉幕詞時說過這樣一段話：
戰爭這一關，已經基本上過去了，這一關我們大家都過很好，全國人民是滿意的。現在要過土改一關，我希望我們大家都和過戰爭關一樣也過得很好。大家多研究，多商量，打通思想，整齊步伐，組成一條偉大的反對封建統一戰線，就可以領導人民和幫助人民順利地通過這一關。
毛澤東期望並且相信，共產黨能夠過好土地改革這一“關”。
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