抗日戰爭中的中共縣長【4】

四、凝聚人心：促進基層社會心態變遷

關於黨的領導，張聞天曾有一段精辟的論述：“共產黨是中國革命的唯一領導者，這只是說隻有共產黨能夠成為中國革命的領導者，並不是說共產黨是天生的領導者，因此群眾必

須服從他的領導。要使中國共產黨成為中國革命的領導者，還需要共產黨的正確的政治領導與艱苦的群眾工作。群眾願意接受共產黨的領導，只是因為共產黨真能代表他們的利益，真是他們自己的領袖。”（《中共中央文件選集》第10冊，中共中央黨校出版社1991年版，第240頁。）實際上隻要梳理相關文獻資料，就會發現民眾之所以最終心悅誠服地接受共產黨的領導，縣長作為與普通民眾最接近的干部，是起著較為關鍵的作用的。民眾態度的改變，和中共縣長的作為是分不開的。

河北永肥縣長馬功岑的事例頗能說明這一點。永肥縣曾是一個貧窮落后的閉塞地區，但“自從來了馬功岑縣長，人們才認識了共產黨，人們才認識了共產黨領導的八路軍是人民的隊伍，自從來了馬縣長，人們才找到了一條窮苦人翻身求解放的道路。從此，人們才相信，必須跟著共產黨走”。當馬功岑縣長犧牲之后，民眾悲痛地說：“馬縣長是我們的引路人啊!我們怎能失去他呢？”（參見中共河北省委黨史研究室編《偉岸人生》，天津大學出版社1992年版，第203、204頁。） 阜平縣是晉察冀邊區所在地，擔任該縣縣長的馬叔乾是一位清華大學畢業的高級知識分子，但是卻有一個“庄戶縣長”的稱號。為了能真正接近民眾，他一方面在工作作風和生活習慣上向群眾靠攏，同時積極在思想感情上接近當地群眾，通過深入群眾、關心群眾疾苦來實現自己思想感情的工農化。在反“掃蕩”中，群眾生活很苦。當村干部和群眾怕他下鄉累壞，給他燜一碗小米飯，被他發現這是專門照顧他時，還是把小米飯讓給孩子們，自己和鄉親們一起吃楊樹葉子拌熟大豆面。走在大街上，他和山裡百姓煙鍋對煙鍋“對火”抽煙﹔坐在地頭上聊天談工作，他從沒有縣長架子。

曾幾何時，縣長以“入則日坐堂皇，理刑錢之爭訟﹔出則巡視阡陌，察風俗之美惡”（徐炳憲：《清代知縣職掌之研究》，台灣私立東吳大學1974年版，第22頁。）之威嚴，演繹著高高在上、赫赫堂皇的縣官形象，而中共縣長，則在共產主義理想的指引下全心全意為人民服務，成為中國近代革命戰爭史上的一個標杆和象征，成為促進中國基層社會變革的重要助推力量。

當縣級政府成為由民眾通過選舉產生的民主政府時，曾經老百姓那種怕“官”怕“老爺”的心理就被一掃而光，代之而起的是真正能走進民眾心裡的新型縣長形象。特別是他們的執政理念和行事風格，更是在顛覆著民眾的既有認知。當延長縣長焦生炳晚上收工時還要挑著一擔糞回去時，民眾就會感慨地說：“自古以來沒見過縣長擔糞，今天縣長也擔起糞來了，我們必須加倍生產才對。”當年僅25歲的女干部邵清華擔任安塞縣長時，更是使得長期閉塞的安塞縣受到了極大的震動，尤其使得當地婦女大開眼界。從邵清華身上體現出來的爽快、潑辣、能干的性格特點，極大地影響和帶動了安塞縣的婦女群眾。為了激發婦女的勞動熱情，邵清華專門請來紡織能手幫助本地婦女紡線織布，這一辦法隨即在全縣推廣開來，群眾的穿衣問題基本上得到了解決。更為重要的是民眾與政府之間的疏離感，也在縣長執政理念和風格的影響下逐漸消除。當民眾爭相講述“我們的好縣長”“我們的政府”這樣的話語之時，其中所流露出的正是對中共縣長徹底拋棄官僚氣全心作“公仆”的認同。

民眾心態的變化，正是在中共縣長細致入微的工作中逐漸發生的。縣長所有工作的一個最大特點，就是與民眾的日常生活密切相關，在涓涓細流中潛移默化地改變著民眾對個人及國家前途的認知。當縣長以一種從未有過的姿態，展現著他們的新形象，凸顯著他們的執政理念和價值取向之時，這種從未有過的行事風格，重塑了民眾的政治意識，使他們從原有的畏懼政治逐步轉變為熱心參與政治。當民眾感覺到政治距離自己其實並不遙遠，感知到自己

不僅是自己命運的主宰，而且自身的命運與國家的命運息息相關時，就會形成一股撼山震岳的力量。鄉村中國終於成為有史以來最為活躍也最具有爆發力的地區。戰時民眾心態的變化和人民戰爭汪洋大海的形成，與中共縣長在基層社會變革中的貢獻不可分割。

結語

抗戰時期的中國是一個“大時代”的中國，這個“大時代”既是中國人民“從半殖民地狀態中解放出來的時代”，也是“我們民族的光榮時代”。（金則仁：《告大時代的青年》，上海雜志公司1938年版，第7頁。）而“大時代”的偉大歷史，需要成千上萬堅決抗戰的地方干部去發動和組織社會力量，將他們集中到全民族抗戰的各個戰線上來。因此，“大時代”的干部問題就是“抗戰中一個最中心問題了”。（小瀟：《大時代的干部問題》，上海雜志公司1938年版，第4頁。）統而觀之，以中共縣長為代表的地方干部群體，在這一“大時代”背景下，為貫徹執行黨的方針政策，為鞏固根據地建設，為戰爭動員、抵御外侮，為最終取得抗日戰爭的偉大勝利，都作出了突出貢獻，他們的歷史地位有待進一步深入挖掘和研究。

（本文系國家社科基金資助項目“陝甘寧邊區縣政與縣長研究”的階段性成果，項目編號為13FDJ003）

〔作者楊東，天津商業大學馬克思主義學院副教授，天津300134〕