十六大以来 国防和军队建设的新进展

创新发展新形势下思想政治建设

思想政治建设是人民军队的根本建设。在时代条件深刻变化、社会环境日益复杂、使命任务艰巨繁重的情况下，军队思想政治建设面临新的考验和挑战。面对国际风云变幻，面对国家经济社会深刻变革，面对中国特色军事变革和军事斗争准备的艰巨任务，把军队思想政治建设抓得更加有力更加扎实更加富有成效，是胡锦涛同志、中央军委深刻总结人民军队发展历程，就推进新形势下军队革命化建设提出的新要求。在胡锦涛同志、中央军委的领导下，人民解放军坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，积极探索继承军队优良传统、创新发展新形势下思想政治建设之路。

2004年9月，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上指出，我军是党绝对领导下的革命军队，要确保我军不变质，很重要的就是要发扬毛主席、邓主席、江主席领导我军在长期斗争实践中形成的光荣传统和优良作风。2005年底军队一次重要会议上，他又进一步提出“如何把我党我军的优良传统一代代地传下去，保持人民军队的性质、本色和作风，使我军始终成为党绝对领导下的人民军队，是革命化建设长期的重大历史任务”。2007年8月1日人民解放军建军80周年之际，他对人民解放军优良传统作出“听党指挥、服务人民、英勇善战”十二字高度概括，指出加强军队思想政治建设的最根本两条是坚持党对军队的绝对领导、坚持全心全意为人民服务。党的十七大召开后，他要求全军认真抓好十七大精神的学习贯彻，强调坚持用中国特色社会主义理论体系统领官兵的思想和行动，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，把军心凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，确保军队建设坚定正确的政治方向。这些重要思想观点提出后在全党全军全国产生了广泛影响，有力推动了新形势下军队思想政治建设的开展，为实现思想政治建设创新发展打下了坚实基础。

2008年底，胡锦涛同志对加强和创新思想政治建设作出专门论述和全面部署，要求全军从时代高度审视思想政治建设，以创新精神推动思想政治建设，把军队思想政治建设提高到一个新水平。主要内容和重要举措：一是提出新世纪新阶段军队思想政治建设必须着力解决的时代课题，“从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。”二是提出围绕强化官兵精神支柱，大力培育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，引领官兵的思想和行为。三是提出要坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新思想政治工作的内容、方式、方法、手段和机制，使思想政治工作始终与时代发展同步伐、与使命任务要求相适应、与官兵思想实际相符合。

人民解放军认真贯彻落实胡锦涛同志关于加强和创新军队思想政治建设的指示要求，深入开展历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观四项重大教育，持久培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，开通全军政工网，实施“星网工程”，使军队思想政治建设更加充满生机活力，确保了国防和军队建设的正确方向，推动了国防和军队建设的科学发展。

全面提高军队有效履行使命任务的能力

根据新世纪新阶段军队历史使命要求，人民解放军不仅承担着为国家安全和发展提供坚强安全保障，全面维护国家政治、经济、军事、社会等各领域安全的繁重任务，同时还承担国际维和、反恐、人道主义救援等国际义务，为维护世界和平、促进共同发展发挥积极作用。这对提高我军军事能力提出新的更高要求。胡锦涛同志在充分调查研究的基础上，深入分析国防和军队建设的阶段性特征，指出我军建设的主要矛盾是，现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求还不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求还不相适应。着眼解决“两个不适应”矛盾，胡锦涛同志、中央军委引领人民解放军积极开展适应时代发展要求，加快提升国防和军队现代化水平、加快提升我军军事能力的新实践。

2005年，胡锦涛同志、中央军委从国际国内大局出发，用宽广的战略眼光对我军担负的军事任务和相应的能力建设进行研究，作出要以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保我军能够在各种复杂形势下有效应对危机、维护和平，遏制战争、打羸战争的重大决策。胡锦涛同志对开展军队能力建设作出科学筹划。2007年底军队一次重要会议上，他指出，应对多种安全威胁，首要的是应对国家被侵略、被颠覆、被分裂的威胁；承担多样化军事任务，首要的是打赢信息化条件下局部战争。他要求全军准确把握担负的军事任务，科学统筹打赢信息化条件下局部战争这个核心军事能力建设和遂行非战争军事行动任务能力建设，重点加强核心军事能力建设，同时统筹抓好非战争军事行动能力建设，全面提高有效履行使命任务的军事能力。

按照胡锦涛同志、中央军委的决策部署和指示要求，人民解放军贯彻新时期军事战略方针，着眼于建设信息化军队、打赢信息化战争，毫不动摇地坚持军事斗争准备的龙头地位，扭住核心军事能力建设不放松，深入研究作战问题，大力推进军事理论创新，加快高新技术武器装备建设，加强基础性、战略性、前瞻性国防关键技术攻关和技术储备，把新型作战力量建设作为军队战斗力新的增长点，加大实施人才战略工程力度，大抓军事训练，着力提升作战保障水平，健全完善联合作战指挥体系，打赢信息化条件下局部战争能力全面增强。科学安排非战争军事行动能力建设，努力提高维护海洋、太空、电磁空间安全能力，以及遂行反恐维稳、应急救援、国际维和任务的能力，出色完成首都阅兵，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动有关安保和支援工作，圆满完成汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流救灾以及维护新疆、西藏等地区社会稳定等急难险重任务，派出海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，组织空军赴利比亚撤侨行动。2011年9月在北京召开的全军非战争军事行动总结研讨暨成果展示活动生动展示了我军军事能力建设成果和完成多样化军事任务的强大力量。