十六大以来 国防和军队建设的新进展

走出一条中国特色军民融合式发展路子

走出一条中国特色军民融合式发展路子是我们党统筹新形势下国防建设和经济建设，积极探索军民结合、寓军于民的新途径新方法，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一生动实践中取得的一个重大成果。是新世纪新阶段中国特色国防和军队建设道路的重大拓展和发展。

走出一条中国特色军民融合式发展路子，是党的十七大正式提出来的。此前，胡锦涛同志于2005年全国两会期间提出了军民融合式发展的重要设想。他说，坚持和落实科学发展观，包括处理好国防建设和经济建设的关系，要依托国家经济社会发展，把国防建设融入现代化建设全局之中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。他把积极探索军民结合、寓军于民的发展路子作为国防和军队建设贯彻落实科学发展观的一个重要方面，指出：“实现国防和军队现代化建设又好又快地发展，必须坚持军民结合、寓军于民，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。这是国防和军队现代化建设贯彻落实科学发展观必须做好的一篇大文章。”在胡锦涛同志的大力推动下，军民融合式发展在推进经济、科技、教育、人才等领域取得了可喜的进展。

从统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一的战略全局出发，总结军民融合式发展实践经验，党的十七大明确提出：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”军民融合式发展进一步拓展。2009年7月中央政治局就中国特色军民融合式发展路子研究进行第15次集体学习，胡锦涛同志在主持学习时发表了重要讲话，强调：实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。他详尽阐述走出中国特色军民融合式发展路子的构想和办法，要求明确推动军民融合式发展的战略目标、战略任务、战略举措，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系，不断开创军民融合式发展新局面。

按照党中央的部署和胡锦涛同志的要求，军地各有关方面把推动军民融合式发展摆上重要议事日程、纳入经济社会发展规划，扎实推动国防经济和社会经济、军事技术和民用技术、军队人才和地方人才兼容发展，在武器装备科研生产、军队人才培养、军队综合保障、国防动员等方面努力推进军民融合、寓军于民，把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中。军民融合式发展，将国防和军队建设这出传统的军队“独角戏”变为军民“大合唱”，开辟了加快国防和军队现代化建设的新天地，具有广阔发展前景。

鲜明提出国防和军队建设主题主线

以推动国防和军队建设科学发展为主题、以加快转变战斗力生成模式为主线，是胡锦涛同志在2010年底军队一次重要会议上提出来的。有两个方面的重要背景：一是党的十七大以来，特别是2008年以来按照党中央的统一部署，深入学习实践科学发展观活动在全军自上而下开展，国防和军队建设贯彻落实科学发展观向广度和深度发展。把握新的形势，进一步提高国防和军队建设科学发展水平，成为胡锦涛同志、中央军委关注和思考的一个重大问题。二是2010年党和国家制定了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，确定了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的“十二五”时期经济社会发展行动纲领。与国家经济社会发展步调一致，国防和军队“十二五”建设发展也需要有一个相应的行动纲领。胡锦涛同志、中央军委总揽全局，集思广益，提出了国防和军队建设主题主线。胡锦涛同志指出，国防和军队建设主题主线是统领国防和军队建设全局的总纲、推动科学发展的必由之路。

以推动国防和军队建设科学发展为主题，要求不断提高国防和军队建设科学发展水平，开创科学发展新局面。2011年、2012年，胡锦涛同志先后在全国两会上强调，贯彻国防和军队建设主题主线，要做到“三个必须”和“五个更加注重”。即，必须始终把思想政治建设摆在各项建设的首位，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度；必须始终扭住核心军事能力不放松，持续兴起军事训练热潮，不断提高我军基于信息系统的体系作战能力；必须狠抓依法治军、从严治军方针落实，加大经常性基础性工作力度，推动基层建设全面进步。更加注重从思想上政治上建设部队，更加注重拓展和深化军事斗争准备，更加注重改革创新，更加注重依法治军，更加注重提高军队建设的质量和效益。

以加快转变战斗力生成模式为主线，把推动国防和军队建设科学发展聚焦和落实到加快战斗力生成模式转变这个根本点上。胡锦涛同志明确提出，要坚持把拓展和深化军事斗争准备作为龙头，把提高基于信息系统的体系作战能力作为出发点和落脚点，把发展新型作战力量作为战略重点，把深入推进军民融合作为重要途径，把军队战斗力生成模式切实转到依靠科技进步特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来，转到以信息为主导、以新型作战力量建设为增长点、提高基于信息系统的体系作战能力上来，转到依靠科技进步、官兵素质提高、管理创新上来，转到走军民融合式发展路子上来。

国防和军队建设主题主线，是对国防和军队建设贯彻落实科学发展观实践经验的深刻总结，是不断开创国防和军队建设科学发展新局面的行动指南，是实现“十二五”时期国防和军队建设发展目标的保证。标志着我们党对推动新形势下国防和军队建设科学发展的认识达到新的高度，是党的军事指导理论新的重大发展。当前，国防和军队建设把贯彻主题主线作为重大战略任务，坚持走科学发展之路，推动战斗力生成模式转变，正在打开新的发展局面。

十六大以来国防和军队建设在科学发展的轨道上书写了适应时代发展要求抓住战略机遇实现又好又快发展的恢弘篇章，既全面坚持又极大地拓展了中国特色国防和军队建设道路。这是我们党带领全党全军全国人民在新形势下建立巩固国防建设强大军队的又一次伟大的成功探索，我们要深入总结其中所蕴含的重要现实价值和深远历史价值，为继续前进提供有益启迪和持续发展的动力。

（中央文献研究室第五编研部张晓彤）