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四、对解决农村民生问题的启示
中国共产党90多年的发展历程证明：来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。因此，保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。毛泽东在井冈山斗争时期解决民生问题的实践，既是我们党一贯重视民生问题优良传统的起点，也对当前和解决民生问题有重要启示。
民生问题事关民众的切身利益，与民众幸福安康息息相关。如何对待和解决农村民生问题是一个系统工程，其中很重要的一点，是必须让土地资源充分流转起来。1931年2月27日，毛泽东在江西省宁都县黄陂镇黄陂村根据中共苏区中央局2月8日发出的《土地问题与反富农策略》通告精神，以中央革命军事委员会总政治部主任名义，写信给江西省苏维埃政府主席曾山并转省苏维埃政府诸同志，其中关于民主革命中的土地所有权问题指出：“关于田没有分定一层，在现在红色区域是个大问题。过去田归苏维埃所有，农民只有使用权的空气十分浓厚，并且四次五次分了又分，使得农民感觉田不是他们自己的，自己没有权来支配，因此不安心耕种，这种情形是很不好的。”应该通令各地各级政府，“要说明过去分好了的田(实行抽多补少抽肥补瘦了的)即算分定。得田的人，即由他管所分得的田，这田由他私有，别人不得侵犯。以后一家的田，一家定业，生的不补，死的不退，租借买卖，由他自主。田中出产，除交土地税于政府外，均归农民所有。吃不完的，任凭自由出卖，得了钱，来供给零用。用不完的，由他储蓄起来，或改良田地，或经营畜业，政府不得借词罚款，民众团体也不得勒捐。”“农民一家缺少劳力，田耕不完，或全无劳力，一点不能自耕的，准许出租。租完多少，以两边不吃亏为原则，由各处议定。”（《毛泽东年谱（1893—1949）》上卷，人民出版社、中央文献出版社2002年版，第335页。）曾山和江西省苏维埃政府接到毛泽东这封信以后，作了认真研究，并立即在实际工作中贯彻落实。3月间，曾山以江西省苏维埃政府主席名义发布公告，宣布上述“土地归农民所有，任其出租买卖”的政策，充分调动了农民春耕的积极性。由此可见，毛泽东提出要赋予农民土地经营权、使用权以及转让权，一下子就抓住了问题的关键。
改革开放后实行的家庭联产承包责任制，统分结合，双层经营，极大地解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。但是，随着改革的不断深入，科学技术的不断创新和城镇化进程的不断加快，很多地区的农村情况已发生了重大变化，原来的土地经营制度出现了不适应客观变化的状况，制约了农村进一步发展，这就要求我们继续深化农村土地改革。改革既要提高农民的生产积极性，又要让农民能从土地上获得更多利益。《井冈山土地法》的制定和实施状况告诉我们，根据农村实际情况，尊重农民意愿，满足农民需求，才能更好地解决农村民生问题。当时，农村土地的改革，特别是农村土地的流转，调动了广大农民的积极性。这为当前进一步激活农业剩余劳动力的有序转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供了重要启示。当然，当前我国农民的实际与井冈山时期相比，已有天壤之别。因此，在继续深化农村改革时，要根据当前的农村实际制定各项制度，才能真正解决农村中存在的问题。但无论如何，全心全意为人民服务，一切从人民的根本利益出发的立场是不能变的。
〔作者肖居孝，中国井冈山干部学院教授〕
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