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二、以民为本是民生建设的根本动力
人民群众是历史的主体，人民群众是历史的动力，人民群众根本利益是历史发展的目的。这是马克思主义关于人民创造历史的一个根本观点。陈云的民生建设观是对这一根本观点的具体而生动的诠释，或者说以民为本是陈云高度重视民生建设的内在动力，其体现在以下几个方面：
（一）人民群众是社会的主体，是历史的真正英雄
陈云认为，人民群众是我们党一切工作的主体力量，只有得到人民群众的衷心支持和坚决拥护，革命和建设事业才能获得成功；他还认为，群众的实践是我们党的认识和智慧的源泉，有了问题必须在群众中去讨论，到群众中去寻找，只有群众才能讨论出在当时当地解决问题最适当的办法；陈云还多次指出，没有人民就没有英雄，离开群众是没有什么诸葛亮的。这些观点是人民群众是历史的创造者这一基本思想的自然引伸，更是陈云在中国革命和建设实践中的切身体会与经验总结，也是他观察、分析、解决问题的基本立场、观点和方法，还是他注重民生建设的思想理论源泉。
（二）坚持为人民服务，树立为群众“当差”的思想
陈云认为，只有坚持为人民服务的宗旨，才能保持党的先进性，脱离了人民群众，不为人民谋利益，而是为私利活着，就有变质的危险；他还认为，我们要在老百姓面前负起责任，人们说中国共产党是中华民族的优秀子孙，是否对人民尽了责任，可以考验谁是优秀子孙；陈云还提出了共产党员要有为人民群众“当差”的思想，所谓“当差”，就是为老百姓做事情，为人民群众服务。马克思和恩格斯要共产党人做人民的“公仆”，而不可当人民的“老爷”。陈云用“当差”二字，通俗地表达了这一深刻意识。陈云正是用他的一生，谱写了他自己为中国人民“当差”的历史，为全党树立起一位人民公仆为人民而鞠躬尽瘁的高大形象。
（三）维护人民利益，改善人民生活
陈云认为，群众的利益和需求是我们党一切工作的出发点和归宿，共产党人想问题、办事情，心中要始终有人民群众，这是个根本立场问题；陈云认为，利益有局部利益和全局利益、现实利益和长远利益之别，要局部利益服从全局利益，现实利益服从长远利益，但时刻不能忘记最广大人民的根本利益，使党的每项工作都能为人民群众带来实实在在的好处；陈云认为，革命的目的是为了劳动者有吃有穿，而且要吃的较好，穿的较好，强调党和政府搞
经济建设以及各项工作的最后目的，就是为了保障和改善人民的生活；陈云认为，搞社会主义建设必须兼顾人民生活，强调“一要吃饭，二要建设”，在安排好人民生活的基础上进行建设，在遇到经济困难时，尤其要注重解决好这个问题。20世纪60年代初全国连续三年发生自然灾害，人民群众生活极度困难。陈云通过调查研究，向中央提出：粮食没过头，应省吃俭用；组织副食品供应，吃是第一位的；安排好日用必需品生产；压缩购买力，精简机关干部和城市人口下乡，缓解运输紧张等5项建议以减轻缺粮给人民带来的灾难。那时，陈云对群众的实际生活需求做细致调查研究，主张增加豆腐、鱼和肉的供应。他对这三种产品市场供求情况进行深入调查，提出增加供应的具体措施。这些措施虽然是无奈中的尽力而为，但实行的效果却是显著的。为了增加猪肉的市场供应，他还就养猪业的各个环节开展细致入微的调查，提出了发展养猪业，必须鼓励农民多养猪，而且要以私养为主、公养为辅。中央将陈云的调查报告转发各地。很多地方坚持了养猪生产的正确发展方向，调动了农民养猪的积极性，增加了猪肉供应，增加了肥料，促进了粮食增收，增加了农民的收入，缓解了粮食供应紧张的问题。陈云对民生建设关心重视的拳拳之心，于此可见一斑。
（四）树立群众观点，走好群众路线，与人民群众同甘共苦
陈云一贯坚持毛泽东提出的群众观点和群众路线。认为群众观点是立党的根本；群众路线是党的生命线。他主张，必须相信群众、依靠群众，遇事和群众商量，通过与群众商量，集中群众的经验和智慧，调动群众的积极性和创造性。他一再强调要善于听取不同的意见，还要准备听坏话，准备挨骂，不怕群众意见多，就怕群众不说话，必须诚恳地接受群众的批评和监督，对工作中的错误应欢迎群众多提意见。每个党员和党组织如果脱离了群众的监
督，就有变质的危险；必须向群众学习，才能领导群众前进，群众是革命的基础，人民是国家的主人，共产党要领导群众前进，必须首先向群众虚心学习，了解群众的心声，集中群众的智慧，制定正确的政策，带领群众前进。陈云认为，共产党员为了党的事业和民族振兴，必须同群众同甘共苦，这是革命战争的需要，也是社会主义建设的需要，坚持与群众同甘共苦，就要坚持防止和克服官僚主义，如果党脱离了群众，蒙上了官僚主义的灰尘，就有灭亡的危险。陈云不仅这样思考和倡导，而且率先垂范，身体力行，充分体现了共产党人克己奉公、一心为民的高风亮节。
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