曾春生
二、从中央苏区组织架构来看，宁都是中央苏区的摇篮。
1930年8月以前，中共中央未设立统一领导全国红色区域的党的领导机构。1930年8月26日和10月3日、10月17日，中共中央政治局先后三次决议，在苏区成立党的中央局。红军取得第一次反“围剿”胜利后不久，项英根据中共中央指示，于1931年1月10日抵达宁都小布。1月15日，根据中共中央指示，中国共产党苏维埃区域中央局在宁都小布赤坎新屋正式成立。当时委员9人，周恩来任书记，因周恩来未到苏区，项英代理书记。中共中央局成立当天，项英签署发布了第一号通告，宣布：“中央为加强党对苏区的领导和工作的指导起见，在中央之下设立全国苏维埃区党的中央局（在政治上组织上同南方局、长江局一样受中央政治局的指导），管理全国苏维埃区域内各级党部，指导全国苏维埃区域内党的工作，将来苏维埃扩大的区域，仍归苏区中央局管理……”
这就是说，中共苏区中央局是中央苏区乃至全国苏维埃区域党的最高领导机构。中共苏区中央局的诞生，标志着中央苏区在实质上得到形成，对外宣示了中央苏区已经存在了。
中共苏区中央局成立的同时，在小布赤坎新屋成立了中华苏维埃中央革命军事委员会，简称苏维埃中央军委。
1931年4月中旬，在宁都青塘河背新屋里成立少共苏区中央局。
1931年11月19日，中华苏维埃共和国临时中央政府中央执行委员会在瑞金叶坪谢氏宗祠“一苏大会”上选举产生，中华苏维埃共和国临时中央政府从此诞生。
1931年11月25日，经中共临时中央同意，在瑞金叶坪设立了中华苏维埃共和国中央革命军事委员，简称中革军委。中革军委成立后，苏维埃中央军委便撤销了。中革军委是由苏维埃中央军委的基础上改设而成的，苏维埃中央军委是中革军委的前身。
至此，中央苏区的最高领导机构——党、政、军、团全部组建完毕。在中央苏区党、政、军、团最高领导机构中，有3个最高领导机构是在宁都成立的，即中共苏区中央局、苏维埃中央军委、少共苏区中央局。中共苏区中央局和苏维埃中央军委的诞生，标志着中央苏区实际上已经形成，从此，苏区地方和军队的党组织有了统一的领导和管理。
关于中央苏区初步形成时间，存在不同的说法。1930年10月24日中央政治局讨论通过的文件《关于苏维埃区域目前工作计划》中写到：“中央政治局便决定在中央苏区立即设立中央局，目前在指导整个苏维埃区域之党的组织，同时，并在苏区成立军事委员会以统一各苏区的军事指挥。”这是中共中央文件中最早提出“中央根据地”、“中央苏区”、“中央区”的概念定位的。有的论著便由此认定“中央苏区的初步形成时间是在1930年10月”。笔者认为：虽然中央政治局在1930年10月24日把“中央根据地”、“中央苏区”、“中央区”首次写进了中央的文件，但未必一定是中央苏区初步形成的实际时间。因为那时中央苏区实际上并未成立相应的机构，有名无实，这不过是中央政治局对组建“中央苏区”的一次内部决策，停留在文件上，停留在酝酿阶段，并没有落到实处，外人并不知晓。从严格意义上讲，1930年10月不能算作中央苏区实际形成的时间。当时对“中央苏区”的领导主要是通过中共红一方面军前敌委员会来实现，当中共苏区中央局在宁都小布正式诞生那一刻起，中央苏区才开始有机构、有人员、有运作。这时说中央苏区的形成才有名有实，才符合常理，才顺理成章，才具有实质性的意义。
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