二、强调了农民在社会主义建设中的地位和作用
农民问题是中国最大的问题，无论是革命时期还是建设时期，都必须从这个实际出发。毛泽东一贯重视农民问题，在新民主主义革命时期，他就提出了农民问题是中国革命的根本问题，农民是中国革命的主力军，必须同农民结成巩固的联盟等思想，使中国革命取得了胜利。建国后，党中央依然从中国国情出发，提出：农民是社会主义建设的重要依靠力量，是国家政权最广泛、最深厚的群众基础的重要思想。1950年9月，毛泽东在《中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议上的闭幕词》中说：中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利；国家工业化，也要靠农民的援助才能成功。1958年5月，毛泽东在修改中共八大二次会议的报告中指出，在我国的6亿多人口中有5亿多农民，他们无论在革命中还是在社会主义建设工作中都是一支最伟大的力量，我们无产阶级只有依靠这个伟大的同盟军，把他们的积极性和创造性调动起来才能取得胜利。
毛泽东在《论十大关系》一文中，论述了国家同农民的关系。他指出，苏联的办法把农民挖得很苦，他们采取所谓义务交售制等项办法，把农民生产的东西拿走太多，给的代价又极低。他们这样来积累资金，使农民的生产积极性受到极大地损害。你要母鸡多生蛋，又不给它米吃，又要马儿跑得好，又要马儿不吃草。世界上哪有这样的道理！针对征粮工作中存在的伤农问题，他指出：“过去因负担过重无以为生的农民，必须切实解决救济问题；今年征粮必须不超过中央规定的比率，大大减轻民负担。”〔1１〕
鉴于苏联过分剥夺农民的弊端，他主张要“兼顾国家和农民的利益”，在工农业产品交换中，要“采取缩小剪刀差，等价交换或者近乎等价交换的政策”。在合作社的收入中，“国家拿多少，合作社拿多少，农民拿多少，以及怎样拿法，都要规定得适当”〔1２〕。针对农村党政工作中存在的问题，他又指出：“机关、部队、学校圈用群众的土地，要坚决退还。机关、工厂的花园，通通都拿来种菜。今后发展副食品生产，只能开荒地，不能占用农民土地。李世民胜利后封功臣，就是采用圈农民土地的办法。清军入关后也是如此。现在是军队、学校都圈地，又不给人家钱，这实际上是封建残余，一定要纠正”。〔1３〕这些做法对于纠正中国社会主义建设中重积累轻消费的倾向，保护农民利益，改善农民生活具有重要意义。
1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，特别强调，“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大”〔１４〕。这是因为，农民的经济状况如何，对整个工业的发展乃至国民经济的发展影响极大。农民的政治状况如何，关系到整个社会的稳定和政权的巩固。
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