二十一、在对外开放中发展自己

加入世界贸易组织

经济全球化是一把双刃剑，既给世界各国带来了机遇，也为他们制造了种种麻烦。面对这一形势，中共中央决定下水游泳，与狼共舞。因为不融入全球化，也很难避免一些问题的出现。因为就中国而言，加入全球化机遇大于挑战。加入世界贸易组织是融入经济全球化的绝佳途径，是中共中央、国务院面对经济全球化趋势加快发展，从中国经济发展和改革开放需要出发，做出的重大战略决策，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。

世界贸易组织是当今世界上最重要的国际经济组织之一，其前身是1948年成立的关贸总协定。中国是关贸总协定的创始缔约国之一，该席位一度被败退于台湾的国民党非法占据。直到1971年10月，中华人民共和国恢复了在联合国合法席位后，中国政府才逐步建立了与关贸总协定的联系，相继成为联合国贸发会议和关贸总协定下属机构国际贸易中心的成员。由于多种原因，新中国成立后的一段时间没有恢复关贸总协定缔约国的地位。为适应改革开放的需要，1986年7月，中国政府决定申请恢复中国关贸总协定缔约国地位，并成立专门机构统一组织对外谈判工作。在谈判期间，关贸总协定于1995年改为世界贸易组织，此后成为加入世界贸易组织谈判。

由于中国经济体制改革步伐存在摇摆，有些词汇谈判代表不好把握，致使谈判有很多偶然性。如有国际代表问中国实行的有计划商品经济是什么，因为这是中国独有的经济词汇，主流经济学词典里还没有这样的概念。而且世界贸易组织成员方大多是实行市场经济的国家，因此谈判十分艰难。从1986年开始谈判，一直到1992年初还没有多大进展。1992年邓小平南方谈话，提出市场经济是一种手段，社会主义也可以用；党的十四大也提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我们中国的谈判代表才敢说我们中国也是实行市场经济，这样谈判才得以继续。仅仅因为市场经济四个字我们就谈了六年，可见谈判之艰难。

在谈判过程中，不少代表认为，中国这么大一个国家，发展很快，不应该算作发展中国家。据此，江泽民提出了谈判必须坚持的三项原则：中国加入世界贸易组织是中国经济发展和改革开放的需要，同样世界贸易组织也需要中国。世界贸易组织作为一个国际组织，没有中国这样大的发展中国家的参加是不完整的，也不利于世界经济的发展；中国是一个发展中国家，社会生产力还不发达，只能以发展中国家的条件加入世界贸易组织；中国加入世界贸易组织，权利和义务一定要平衡。中国代表在谈判中始终坚持这三项原则。中国先后派出四任团长参加双边和多边谈判，经过不断努力和艰难谈判，在冲破各种阻挠后，中国终于同有关各方达成了协议。2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世界贸易组织的决定。中国签署了加入世界贸易组织的议定书。12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。这一天，距1986年7月中国正式申请恢复关贸总协定缔约方地位，已经过去了15年。朱镕基说，谈判代表的头发从黑发谈到变成白发。可见，谈判历程的艰辛。

就世界贸易组织而言，中国的加入使其向真正成为全球性贸易组织迈出一大步。对中国来说，加入世界贸易组织，有利于扩大对外开放，为中国赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构的战略性调整，增强国家经济发展活力和国际竞争力，总体上符合国家的根本利益和长远利益。同时，加入世界贸易组织也是严峻的考验，国际市场的竞争将更加深入地与国内市场的竞争结合在一起，面临的经济风险也会显著增加。就此，江泽民指出：“在加入世贸组织的新形势下继续推进改革开放和现代化建设，对于我们全党来说，是一次新的学习，也是一场新的考试。考什么？就是考我们的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，一句话，这将是对全党同志智慧和力量的一次很实际很具体的检验。这是摆在全党同志面前的一道难度不小的关口，但这一关必须闯过去，只能成功，不能失败。”

2011年是中国加入世界贸易组织10周年。胡锦涛总书记在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上发表演讲，对中国取得的成就进行了概述。他说，加入世界贸易组织10年来，中国全面履行加入世界贸易组织承诺，贸易和投资自由化便利化程度显著提高。中国不断扩大农业、制造业、服装业市场准入，不断降低进口产品关税税率，取消所有不符合世界贸易组织规则的进口配额、许可证等非关税措施，全面放开对外贸易经营权，大幅降低外资准入门槛。中国关税总水平由15.3%降至9.8%，达到并超过了世界贸易组织对发展中国家的要求。中国服务贸易开放部门达到100个，接近发达国家水平。中国大规模开展法律法规清理修订工作，中央政府共清理法律法规和部门规章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法规19万多件。中国对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性不断提高。10年来，中国坚持实行平等互利、合作共赢的对外开放政策，为世界经济发展带来有力推动。中国全面享受世界贸易组织成员权利，经济发展获得了良好外部条件，同世界各国在经济、贸易、科技、文化等领域交流合作的广度和深度不断拓展。中国货物贸易额的全球排名由第六位上升到第二位，其中出口额跃居第一位，进口额累计达到7.5万亿美元；累计吸收外商直接投资7595亿美元，居发展中国家首位；对外直接投资年均增长40%以上，2010年达到688亿美元，居世界第五位。中国每年平均进口7500亿美元的商品，为贸易伙伴创造大量就业岗位和投资机会。在华外商投资企业累计汇出利润2617亿美元，年均增长30%。10年来，中国积极承担应尽的国际责任，努力推动各国共同发展。我们积极采取一系列重大政策措施，同国际社会一道应对国际金融危机，着力推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。我们坚定支持世界贸易组织多哈回合谈判，参与国际宏观经济政策协调，参与二十国集团等全球经济治理机制建设，致力于国际货币体系、国际贸易体系、大宗商品价格形成机制等改革和完善，致力于促进经济全球化和区域经济一体化。我们高举自由贸易旗帜，反对各种形式的保护主义，推动建立公平、合理、非歧视的国际贸易体系。我们积极推动建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系，加强南北对话和南南合作，加大对外援助力度，近10年累计对外提供各类援款1700多亿元人民币，免除50个重债穷国和最不发达国家近300亿元人民币到期债务，承诺对同中国建交的最不发达国家97%的税目的产品给予零关税待遇，为173个发展中国家和13个地区性国际组织培训各类人员6万多名，增强了受援国自主发展能力。

上述成就说明中国加入世界贸易组织取得巨大成功，中国已全面融入全球化。