二十一、在对外开放中发展自己

引进来和走出去相结合

中国改革开放初期，由于技术落后，资金缺乏，沿海开放地区大多实行的是资金和技术引进，主要方式是“来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易”，实行“引进来”。这一策略确实为资金短缺的中国带来了资本，为中国提升技术能力提供了很大支持。进入90年代，中国各方面发展逐渐加速，科技创新能力、企业运作能力逐渐增强。在深刻分析国际国内政治经济形势的基础上，中共中央做出实施“走出去”的重大决策。

1992年，江泽民在中共十四大报告中提出：“积极开拓国际市场，促进对外贸易多元化，发展外向型经济”；“积极扩大中国企业的对外投资和跨国经营”；“更多地利用国外资源和引进先进技术”。这是“走出去”战略思想的萌芽。1996年7月26日，江泽民在河北省唐山市考察工作时提出：要加紧研究国有企业如何有重点有组织地走出去，做好利用国际市场和国外资源这篇大文章。这是江泽民首次明确提出“走出去”的思想。到1997年12月24日，江泽民在接见全国外资工作会议代表时，首次把“走出去”作为一个重要战略提出来。他说，“引进来”和“走出去”，是我们对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。“这是一个大战略，既是对外开放的重要战略，也是经济发展的重要战略。”［ ］

进入21世纪，改革开放和现代化建设面临新的形势，进入新的阶段。江泽民对“走出去”战略又有许多新论述。2002年2月25日，江泽民在中共中央举办的省部级主要领导干部国际形势与世界贸易组织专题研究班上发表讲话，论述了抓紧实施“走出去”战略的紧要性。他指出，在新的条件下扩大对外开放，必须更好地实施“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进的开放战略，努力在“走出去”方面取得明显进展。胡锦涛也多次论述要走出去，并强调引进来和走出去要互相结合。2011年12月，胡锦涛指出：“引进来”和“走出去”是中国对外开放的重要内容，也是中国深化对外经贸合作、促进与世界各国共同发展的有效途径。中国将继续扩大各领域对外开放水平，强化产业政策与外资政策的协调，继续欢迎各国投资者来华投资兴业，鼓励外商在华设立研发中心，利用全球科技智力资源推动国内技术创新。中国将加快实施“走出去”战略，按照市场导向和企业自主决策原则，引导企业有序开展境外投资合作，重视开展有利于不发达国家改善民生和增强自主发展能力的合作，承担社会责任，造福当地人民。这表明中央坚持的是“走出去”和“引进来”并重的思想。

在这一思想的指引下，在对外贸易和利用外资取得重要成果的同时，中国企业“走出去”迈出新步伐。越来越多的中国企业向跨国并购、境外上市等多种方式扩展，投资领域不断拓宽、合作水平不断提升，对外投资国别已覆盖170多个国家和地区。2001年至2010年中国对外直接投资 （非金融类直接投资流量）连续9年保持增长势头，年均增速达50％左右，从不足10亿美元增加到590亿美元，10年累计对外直接投资存量超过 3000亿美元。根据联合国贸发会议“2011年世界投资报告”，2010年中国对外直接投资占全球当年流量的5.2％，居全球第五，首次超过日本、英国的传统对外投资大国。中国对外投资为许多国家的经济复苏和发展起到促进作用。

为了更好地更快地扩展对外开放，实现中国经济持续健康发展，十七大以来尤其是党的十八大不断丰富和发展了对外开放的思想，明确提出了互利共赢的开放战略，目的是在创造良好国际环境的同时，避免国际社会的猜忌，实现多赢局面，促进共同发展。相信聪明智慧的中国人，会充分利用国内外两种资源、两种市场，推动中国经济实现又好又快发展，早日实现民族复兴伟业。