二十三、实现国家统一维护民族团结

促进港澳地区的繁荣稳定

香港、澳门回归祖国以来，在“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针指导下，社会保持稳定、经济更加繁荣、民主有序发展、民众安居乐业，展现出一派欣欣向荣的景象。

刚刚回归祖国的香港就面临了一次巨大的冲击。1997年亚洲发生金融危机，作为世界金融中心之一的香港受到严重影响，股市下跌，汇率不稳，经济持续低迷，失业率居高不下。中央政府依靠强大的市场和稳定的货币汇率政策帮助香港经济复苏和稳定。一是加大对香港的扶持力度，包括开放内地市场、加大对香港基本生活品的供应、加大基础设施投资等一系列措施，帮助香港经济复苏。二是，帮助香港应对国际金融投机，动用庞大的外汇储备吸纳港元，调高利息并抽紧银根。三是调动中资公司积极进入香港股市，先后有24家蓝筹、红筹上市公司从市场回购股份，推动股市上扬。四是，支持以1000亿港元平准基金稳定香港股市汇市。香港特别行政区行政长官董建华认为，中央政府对香港应对金融危机的政策实在值得赞赏，是对香港的巨大帮助。1997年至2003年虽然经历了六年的经济徘徊和低迷，一度引起外界的关注和质疑，但是这一时期整个亚洲地区经济处于衰退状态。2003年，一场突如其来的“非典”疫情对香港的旅游业造成沉重的打击。中央政府再一次向香港伸出援助之手，推出一系列举措，为香港经济注入新的动力。2001年至2005年，中国内地向香港注入1620亿美元资金，极大促进了香港经济复苏。

2003年1月，董建华建议中央政府开放内地居民赴港澳自由旅行，以促进港澳经济的增长。经过努力，内地已有54个城市的居民允许自由赴港澳旅行。开通以来，已经至少有4000万内地居民赴港澳旅游、购物和各种消费，大大促进了这两地经济的发展。

2003年6月29日和9月29日，中央政府同香港特别行政区政府在香港签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及附件（简称CEPA）。这项协议的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。10月17日，中央政府同澳门特别行政区政府在澳门正式签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其6个附件。双方就货物贸易自由化、服务贸易自由化和投资贸易便利化达成一致意见。CEPA作为国家主体及其单独关税区之间特殊经贸安排，是在“一国两制”方针和世界贸易组织框架内发展内地与港澳经贸关系的制度性创新，既体现了香港、澳门单独关税区的特殊地位，又体现了内地与港澳同属一个国家的紧密关系，标志内地与港澳的经贸合作进入新阶段。

CEPA的签署和实施，促进了内地和港澳经贸全方位、多层次、宽领域合作，香港、澳门经济全面发展。2004年和2005年，香港本地生产总值分别增长8.6%、7.3%，澳门本地生产总值分别增长28.3%和6.7%。同时，CEPA的签署和实施，对内地进一步扩大开放、优化经济结构也起到了积极作用。2005年，内地与香港进出口贸易总额达到1367.1亿美元，比2003年增长56.4%；内地吸收香港直接投资项目14831个，实际使用港资达197.7亿美元，香港继续成为内地累计吸收境外投资的最大来源地。同时，内地与澳门进出口额达到18.8亿美元，创历史新高。2006年香港经济实际增长6.8%，失业率降到历史最低，航运业、贸易增长迅速。回归前夕，不少港澳人出走到其他国家，近年来不少人又回来了，今天的香港“马照跑、舞照跳、股照炒”，经济稳定发展，人民生活安定。

2006年3月，十届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确把香港、澳门纳入国家的总体规划中，充分表现了中央对香港、澳门特别行政区的关心和支持，也反映了香港、澳门特别行政区在国家发展战略中的重要地位。2009年，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》《横琴总体发展规划》，为推进内地与港澳紧密合作、融合发展、保持港澳地区长期繁荣稳定提供了有力支撑。

为了推动香港、澳门的文化教育事业，香港特别行政区政府全资的7所大学之一的香港浸会大学、香港中文大学等学校在内地纷纷招生，现在每年招生3000多人，促进了教育的交流。

中央政府还针对澳门地域特点，2006年批准澳门纳入到大珠三角计划，2009年中央投资700亿元建设港珠澳大桥，还在珠海横琴岛建设“澳门大学横琴校园”，为澳门教育提供了更加广阔的发展空间。2000年至2008年，澳门人口从43万增加到54万；土地面积从21平方公里增加到29平方公里；GDP从497亿澳元增加到1700多亿澳元，年均增长14.5%；人均GDP从1.4万多美元增加到3.9万多美元，增长2.7倍，在亚洲仅次于日本。澳门理工学院“一国两制”研究中心主任杨允中教授认为，这样的速度全世界都难找第二个。

2007年，80多岁高龄的撒切尔夫人在接受英国广播公司来访时说，十年前，要归还的时候，英国担心由中国统治，香港不可能繁荣。但是十年过去了，事实证明这些担心多半没道理。

2010年4月7日，广东省人民政府和香港特别行政区政府签署了《粤港合作框架协议》。粤澳合作框架协议也基本谈成，这势必促进广东和香港、澳门的合作与发展。2010年10月，中共中央在十二五规划中专门对港澳的发展做出了规划，其中最重要的是支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，增强产业创新能力，推动经济社会协调发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。我们相信，香港、澳门的明天更美好。