二十三、实现国家统一维护民族团结

发展海峡两岸的经济文化关系

实现祖国完全统一，是中华民族根本利益之所在，也是中华儿女的共同心愿。随着香港、澳门问题解决的进行，为促进海峡两岸关系发展，祖国大陆民间授权团体——海峡两岸关系协会（海协会）于1991年12月16日在北京成立，汪道涵任会长，并积极开展工作。1992年元旦，江泽民发表讲话，再次呼吁通过国共两党和谈正式结束两岸敌对状态，早日实现两岸直接“三通”和双向交流。1992年11月，海协会、海基会（台湾海峡基金交流会）针对两岸面临的纠纷处理、防范犯罪等共同问题进行了商谈和政治对话，达成两岸都承认“一个中国的原则”但各自表述的共识，这被称之为“九二共识”。1993年8月31日，国务院台湾事务办公室和新闻办公室联合发表白皮书《台湾问题与中国的统一》，系统阐述了中国共产党和中央政府关于海峡两岸和平统一的大政方针。

1995年1月，江泽民发表《为促进祖国和平统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，提出了推进祖国和平统一进程的八项主张。

1.坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动，都应坚决反对；主张“分裂分治”“阶段性两个中国”等等，违背一个中国的原则，应坚决反对。

2.对于台湾同外国发展民间性经济文化关系不持异议。但是，反对台湾以搞“两个中国”“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。

3.进行海峡两岸和平统一谈判。在和平统一谈判的过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。作为第一步，双方可以先就“在一个中国原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判。

4.努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，绝不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。

5.大力发展两岸经济交流与合作。继续长期执行鼓励台商投资的政策。继续加强两岸同胞的相互往来和交流，增进了解和互信。采取实际步骤加速实现直接“三通”。

6.中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要继承和发扬中华文化的优秀传统。

7.充分尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。

8.欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。可以共商国是，也可以先就某些问题交换意见。

八项主张在国内外产生了重大影响。这些主张进一步丰富和发展了邓小平关于“和平统一、一国两制”的思想。

1995年以后，台湾当局领导人李登辉不顾中华民族的根本利益，大搞“两个中国”的分裂活动，使海峡两岸出现新的危机。美国政府不顾中国政府的反对，于1995年5月22日同意台湾当局领导人李登辉以“私人身份”访问美国康奈尔大学。6月7日，李登辉等人赴美进行6天“私人访问”。美国政府同意李登辉访美是其对华政策的重大变化，对海峡两岸的和平统一带来严重后果。中国政府强烈抗议美国政府同意李登辉访美和台湾当局制造“两个中国”的行为。5月23日，中国外交部就此发表严正声明并提出强烈抗议，指出美国政府的这种做法完全违反中美三个联合公报的根本原则，是损害中国主权、破坏中国和平统一大业的极为严重的行为。全国人大外事委员会、全国政协外事委员会也分别发表声明，强烈抗议美国损害中国主权的行径。为配合中央政府和中国人民的反分裂斗争，中国人民解放军于1995年在东海海域多次进行军事演习。为遏制“台独”势力，1996年3月，中国人民解放军又进行了系列军事演习。

在加大反“台独”力度的同时，中央政府继续加强对台工作，争取台湾民心和团结台湾同胞，加大争取台湾当局的工作力度。主要是，进一步加强了海峡两岸经贸交流、合作，积极促进海峡两岸文化交流；实施全方位的外交战略，遏制台湾的所谓“务实外交”；增强祖国的综合国力。这些工作，促使海峡两岸关系尤其是经贸关系有了新进展。

经过海协会和海基会多次交换意见，海基会董事长辜振甫终于在1998年10月14日至19日来大陆参观访问，实现了汪辜大陆会谈。这是海峡两岸高层50年来第一次面对面地就祖国统一的大是大非问题交换意见，进行沟通协商。10月14日，海协会会长汪道涵与辜振甫见面；10月15日，两位负责人再次会面并达成四点共识：一是两会决定进行政治、经济等各方面内容的对话，由两会负责人具体协商做出安排；二是进一步加强两会间多层次的交流与互访；三是对涉及两岸同胞生命、财产安全的事件，两会加强个案协助；四是汪道涵会长对辜振甫先生邀请他访问台湾表示感谢，并表示愿意在适当的时候访问台湾，加深了解。中共中央总书记江泽民会见了辜振甫一行，希望他们继续为两岸关系的发展做出贡献。海基会参观访问大陆，标志着海峡两岸关系发生了新变化。在两岸同胞共同努力下，两岸人员往来的规模迅速扩大，台商在大陆投资的领域不断拓展、产业逐步优化，两岸贸易额迭创新高，两岸通邮、通航取得进展。

当台湾当局提出恶化两岸关系的“两国论”后，中央政府采取了一系列措施反驳“两国论”，重申祖国统一。两岸关系在曲折中向前发展。进入新世纪，“台独”势力在分裂祖国的道路上越走越远。2000年，民进党在台湾上台后，拒不接受一个中国原则，否认“九二共识”，并于2002年8月悍然抛出“一边一国”论。2003年9月，民进党领导人陈水扁第一次亮出所谓的“台独”时间表，即2004年“完成历史性首次‘公投’”、2006年“催生台湾新宪法”、2008年实施“新宪法”。面对台海局势的新变化，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，做出对台工作的一系列重大决策和部署，创造性地提出了具有鲜明时代特征的新论述、新主张。2005年3月4日，胡锦涛在参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员的联组讨论时，提出新形势下发展两岸关系的四点意见：第一，坚持一个中国原则绝不动摇。第二，争取和平统一的努力决不放弃。第三，贯彻寄期望于台湾人民的方针决不改变。第四，反对“台独”分裂活动绝不妥协。胡锦涛“四个决不”的主张，在海峡两岸和国际社会产生了重大影响，受到普遍欢迎和高度评价。

为遏制和打击“台独”势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，2005年3月14日，十届全国人大三次会议审议通过《反分裂国家法》，首次以国家法律的形式宣示了中国人民维护国家统一、领土完整的坚强意志。《反分裂国家法》共10条，规定了中国政府对台湾问题的基本原则和大政方针；国家为维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系采取的措施；国家通过两岸平等协商和谈判实现和平统一的事项；在什么情况下国家将采取非和平方式捍卫国家主权和领土完整；如采取非和平方式及其他措施时，国家将尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失，同时国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益，等等。《反分裂国家法》公布施行之后，中央政府切实履行该法，推动了台商到大陆来投资，推动了两岸人员的经济文化交流，也推动了两岸之间政党的交流。

2005年4月26日至5月3日，应中共中央总书记胡锦涛邀请，中国国民党主席连战率国民党大陆访问团访问大陆，进行“和平之旅”。4月29日，胡锦涛与连战在北京举行会谈。这次访问是国共两党一次重要的交流与对话。双方的会谈是60年来国共两党主要领导人的首次会谈。会谈后共同发布的“两岸和平发展共同愿景”，表达了双方谋求台海和平稳定、促进两岸关系、维护两岸同胞利益的共同主张，具有重大的历史意义和现实意义。5月，台湾亲民党主席宋楚瑜应胡锦涛总书记的邀请，率亲民党大陆访问团正式访问大陆，进行“搭桥之旅”。7月，台湾新党主席郁慕明率领新党纪念抗日战争胜利60周年大陆访问团访问大陆，进行“民族之旅”。在短短的90天内，台湾的政党频繁访问大陆，彰显了两岸同根同源，强化了一个中国意识，沉重打击了“台独”势力，极大地缓和了两岸紧张气氛，增进了两岸同胞之间的相互了解。2008年10月，“台独”分裂势力在台湾选举中遭到重挫下台，反对“台独”、坚持“九二共识”的国民党重新执政，使两岸关系出现新的转机，开始步入和平发展的轨道。

在中国大陆改革开放而立之年之际，台海两岸实现“三通”。早在1979年1月1日，全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》中就提出了实现两岸“三通”的倡议，但一直没有变成现实。随着2008年5月两岸政党交流通道的打开，两岸“三通”的谈判顺畅起来。6月13日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤签署《海峡两岸包机会谈纪要》和《海峡两岸关于大陆居民赴台旅游协议》，决定两岸周末包机从7月4日起正式实施，大陆居民赴台旅游自7月18日起正式实施。11月3日，海协会会长陈云林到台湾访问，与海基会董事长江丙坤实现了两会领导人首次台北会谈，达成两岸空运直航、海运直航、邮政合作、食品安全四项协议，两岸“三通”框架基本形成。12月15日，海峡两岸分别在北京、天津、上海、福州、深圳以及台北、高雄、基隆等城市同时举行空运直航、海运直航及直接通邮的启动和庆祝仪式。海峡两岸“三通”迈出了历史性步伐。

就在这一天，北京的八旬老人郑坚投出了发往台湾的第一封直邮家书??从此两岸间银燕展翅、百舸争流、鸿雁传书，从过去的咫尺天涯阻碍重重变为天涯咫尺处处机缘。

两岸经贸合作不断加强。2006年4月14日至15日，两岸经贸论坛在北京举行，大陆宣布采取促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。10月17日，两岸农业合作论坛在海南博鳌举行，大陆推出20项扩大和深化两岸农业合作的政策措施。从2007年开始，国共两党将这一论坛定名为“两岸经贸文化论坛”。到2011年5月，两岸经贸文化论坛共举办了7届，推动了两岸的经贸文化交流。2009年4月26日，陈云林与江丙坤签署《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》。4月，台湾以“中华台北”的名义、观察员的身份参加世界卫生组织大会，标志着海峡两岸关系的新进展。6月29日，海协会与海基会在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），推进两岸经济合作机制化和制度化进程。

两岸人员往来不断加强，互帮互助。随着两岸关系的不断改善，两岸人员交流呈现出向高层次、宽领域、多数量、双向性发展。两岸人员之间各个级别的互访活动不断加强，学术交流、经贸考察、观光旅游活动不断增加，人员交流的数量激增。两岸在对方遇到困难时，总是能相互扶助。当2005年台湾农产品市场遭遇严峻考验时，大陆及时向台农提供通关、检验、检疫便利和部分农产品（水果）零关税等优惠待遇，以协助解决台湾水果滞销问题。大陆还对台湾10余种水果采取零关税进口，并一再扩大零关税进口水果范围，甚至扩大到蔬菜，使两岸农业交流与合作持续升温。当2008年四川汶川发生特大地震时，台湾派出的救援队没有采取春节包机转道香港的形式，而是直飞成都双流机场，在第一时间投入到抗震救灾之中，体现了海峡两岸同胞同呼吸、共命运、血浓于水的血脉亲情。

2008年12月31日，胡锦涛在纪念《中华人民共和国全国人大常委会告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，全面系统阐述了两岸关系和平发展的思想，明确提出新世纪新阶段推动两岸关系和平发展的六点意见，即：恪守一个中国，增进政治互信；推进经济合作，促进共同发展；弘扬中华文化，加强精神纽带；加强人员往来，扩大各界交流；维护国家主权，协商涉外事务；结束敌对状态，达成和平协议。这篇讲话是中国共产党新形势下指导对台工作的纲领性文件，对进一步做好对台工作具有十分重要的指导意义。

2010年6月29日，两岸经济合作框架协议（ECFA）签署，这是两岸经济关系正常化、制度化的一个里程碑，两岸经济关系从此站在了新的历史起点上。