邓小平和习仲勋在广东改革开放前后

为广东向中央“要权”

习仲勋：发挥毗邻港澳的优势，在改革开放中先走一步

邓小平：可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来

1978年春夏，中央先后派出三个考察组去境外考察。其中一个是由国家计委和外贸部组成的经济贸易考察组，在香港和澳门的工厂、农场、港口、建筑工地、农产品市场及一些商店实地考察，探求与内地特别是广东合作发展的可能性。考察组回到广州后，向习仲勋等广东党政领导人介绍考察情况，提出了建议。习仲勋等人对此产生了强烈的共鸣，他们进一步打开思路，向考察组提出了在毗邻港澳的地方建立试验区的大胆建议。之后，广东方面积极收集对外开放可供借鉴的资料并加以研究，重点研究了亚洲“四小龙”经济腾飞的经验，准备借鉴他们的做法放手大干。6月3日，华国锋等听取考察组汇报后指示：“总的同意”，“说干就干，把它办起来。”

6月20日晚，习仲勋主持召开广东省委常委会议，讨论落实华国锋、邓小平、李先念在中央政治局会议讨论《今后八年发展对外贸易、增加外汇收入的规划要点》时的指示和中央政治局听取考察组汇报后的指示，一致认为，党中央对广东十分关心，给予了很大支持，必须认真贯彻，抓紧落实，切实搞好对外加工装配业务和宝安、珠海两县的建设，决不辜负党中央的殷切希望。7月上旬，习仲勋再次到宝安视察。在他的主持下，广东根据本省特点，并借鉴亚洲“四小龙”经验，开始着手筹建大规模的出口基地。

1979年1月23日，中共广东省委决定将宝安县改为深圳市，珠海县改为珠海市。3月5日，国务院同意两县改县为省辖市（此前还批复同意《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政规划设想》及在蛇口建立工业区的报告），并指出：“凡是看准了的，说干就干，立即行动，把它办成、办好。”紧接着，邓小平看到一份关于香港厂商要求在广州开设工厂的来信摘报，随即批示：“这种事，我看广东可以放手干。”这给习仲勋和中共广东省委以很大鼓舞，更坚定了他们在改革开放中先走一步的决心和信心。习仲勋后来回忆：三中全会的重大决策，为我们展现了广阔前景，同时又促使我们认真思考，如何按照实事求是的思想路线，从广东的实际出发，把广东的四化建设搞得快一些，如何充分发挥广东的特点和优势，使广东在全国的改革开放中先走一步。这时，叶剑英正在广州视察工作。习仲勋等向他作了汇报。叶剑英非常高兴，表示支持，并说：你们要快些向邓小平同志汇报。

就在这年4月，习仲勋在赴京参加中央工作会议上发言表示：“不仅经济体制，整个行政体制上也要考虑改革。中国这么大的国家，各省有各省的特点，有些事应该根据各省的特点来搞，这也符合毛主席讲的大权独揽、小权分散的原则。”随后，习仲勋提出：“广东邻近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外经济技术交流。我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。”“广东希望中央给个新的体制和政策。”“‘麻雀虽小，五脏俱全’，广东作为一个省，是个大麻雀，等于人家一个或几个国。但现在省的地方机动权力太小，国家和中央部门统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利。” 这些话反映了广东要求中央扩大地方自主权急迫而强烈的愿望。

习仲勋还在向华国锋、邓小平、李先念、谷牧等同志汇报关于广东情况时表示：我们省委讨论过，希望中央让广东能够充分利用自己的有利条件，先走一步。习仲勋的提议，受到了中央领导同志的重视。邓小平在听取时插话说：“广东、福建实行特殊政策，利用华侨资金、技术，包括设厂，这样搞不会变成资本主义。因为我们赚的钱不会装到华国锋同志和我们这些人的口袋里，我们是全民所有制。如果广东、福建两省八千万人先富起来，没有什么坏处。”他还说：广东“只要不出大杠杠，不几年就可以上去”，“如果广东这样搞，每人收入搞到一千至二千元，起码不用向中央要钱嘛！”

会议期间，习仲勋在怀仁堂向邓小平作了一次专题汇报，再次提出希望中央下放若干权力，让广东在对外经济活动中有较多的自主权和机动余地；允许在毗邻港澳的深圳、珠海以及属于重要侨乡的汕头，各划出一块地方，单独进行管理，作为港澳同胞、华侨和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产，初步定名为“贸易合作区”。邓小平非常赞同广东富有新意的设想，他敏锐地感到这是一种新思路，是中国实施开放政策、促进经济发展的一个重要突破口。当听说大家意见不一致，“贸易合作区”的名称定不下来时，邓小平不假思索地说：“还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

习仲勋后来回忆：小平同志很同意我的思路。当时有人担心这样搞会不会变资本主义，小平同志回答得很明确，很中肯，他说，我们赚的钱是不会落在我们这些人的口袋里的，我们是全民所有制，社会主义不会变成资本主义。在给广东特殊政策、灵活措施和办特区这样一个大政策出台的思路方面，“小平同志与广东的干部群众的想法是不谋而合。一方面，广东有这样的要求，另一方面，小平同志大的思路也在这个方面想，并且站得更高，看得更远”。根据邓小平建议，中央工作会议正式讨论了广东和福建省的提议，并作出关于充分发挥广东、福建两省的有利条件和在深圳、珠海、汕头、厦门等地试办出口特区的决定。

会议一结束，习仲勋赶回广东，立即向省委常委传达中央工作会议精神和向中央“要权”的经过。在传达中，他“特别强调广东要求先走一步，不光是广东的问题，是关系到整个国家的问题，是从全局出发的。又说，广东这事，今天不提明天要提，明天不提后天要提。中国社会发展到现在，总得变，你不提，中央也会提。拼老命我们也要干”，“我们挑的担子很重，但很光荣。要好好搞。”