四、1987年以后：丰富和发展时期
党的十三大以后，是邓小平公安工作思想的进一步丰富和发展时期。随着改革开放步伐的加快，我国在取得巨大成就的同时，也出现了不少新情况、新问题。这些问题主要是经济领域的矛盾突出，社会不正之风和腐败现象蔓延，社会不安定因素增多，资产阶级自由化思潮泛滥，直至发生了1989年春夏之交的政治风波。与此同时，国际局势也开始变得动荡不安，特别是苏联解体、东欧剧变，世界社会主义事业遭到严重挫折之后，中国向何处去，人民民主专政还要不要坚持，成为国内外关注的焦点。在这种复杂的形势面前，邓小平果断提出了努力排除“左”和右的干扰继续前进的思想主张，将其公安工作思想推向了新的阶段。具体表现在两个方面：
一是提出“中国的问题，压倒一切的是需要稳定”（《邓小平文选》第3卷，第284页。），要理直气壮地坚持人民民主专政。中国要实现自己的发展目标，必不可少的条件是要有安定团结的国内环境与和平的国际环境，没有一个稳定的环境，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失掉。因此，邓小平提出：“要放出一个信号：中国不允许乱。”“中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。”“凡是妨碍稳定的就要对付，不能让步，不能迁就。”（《邓小平文选》第3卷，第286页。）他还指出：“如果有人搞得我们总是不安宁，也不能排除使用某种专政手段，使用纪律、法律手段。”“四个坚持本身没有错，如果说有错误的话，就是坚持四项基本原则还不够一贯，没有把它作为基本思想来教育人民，教育学生，教育全体干部和共产党员。”“在四个坚持中，坚持人民民主专政这一条不低于其他三条。”（《邓小平文选》第3卷，第211、305、365页。）
二是提出“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”（《邓小平文选》第3卷，第348页。）。1989年春夏之交的政治风波，使我国人民民主专政的国家政权面临严峻考验。面对这种从来没有遇到过的复杂情况，以邓小平为主要代表的中国共产党人，在广大人民群众的支持下，采取断然措施，很快平息了这场政治风波。这次斗争的胜利，捍卫了我国革命、建设和改革所取得的伟大成果，使十一届三中全会以来制定的党的基本路线和各项政策得以贯彻执行。同时，它也从反面教育我们：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”，“西方的一些国家拿什么人权、什么社会主义制度不合理不合法等做幌子，实际上是要损害我们的国权”。邓小平指出：“这次我们采用戒严的方式解决了动乱问题，这是非常必要的。今后如有需要，动乱因素一出现，我们就采取严厉手段尽快加以消除，以保证我国不受任何外来干涉，维护国家的主权。”（《邓小平文选》第3卷，第348—349页。）
这一时期邓小平公安工作思想的特点就是进一步强调专政手段的重要性和必要性，要求专政的手段不仅要讲，而且必要的时候要用，公安机关要理直气壮地坚持人民民主专政，维护国家安全和社会稳定。
通过以上分析可以看出，邓小平的公安工作思想主要体现在五个方面：第一，公安机关是人民民主专政的重要工具，要理直气壮地坚持人民民主专政，专政的手段不仅要讲，必要的时候还要用，坚决维护国家安全和社会稳定。第二，公安机关要依法行使人民民主专政的职能。民主和专政的各个环节，都应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。第三，公安队伍建设要坚持从严治警的方针，对公安民警要严格教育、严格要求、严格管理、严格纪律。第四，对严重刑事犯罪活动要保持严打的高压态势，对严重刑事犯罪分子依法实行从重从快的集中打击。第五，要加强和改善党对公安工作的领导，保证公安机关严格按照宪法和法律，依法行使职权。这些思想，对于当前全面深化公安改革，建设法治公安，建设平安中国、法治中国，仍然具有重要指导意义。
（本文系山东省社科规划项目“中国特色社会主义公安理论研究”的阶段性成果，项目批准号：11CKSZ03）
〔作者隋从容，山东大学博士生〕
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