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（三）調整經濟結構，實行國營經濟、合作社經濟和私人經濟的“同時並進”
毛澤東將工業根據其經濟成分科學地劃分為三類，指出“現在我們的國民經濟，是由國營事業、合作社事業和私人事業這三方面組成的”，並提出採取不同的政策，“同時並進”地發展三種經濟。
首先，毛澤東提出“盡可能地發展國營經濟”的指導思想，並估計“它們的前途是不可限量”。蘇區的國營經濟，是蘇維埃政府直接經營的企業和商業，屬於蘇維埃人民所有，數量雖然有限，“隻限於可能的和必需的一部分”〔14〕，但都是關系國計民生的軍需工業和民用工業，直接影響著蘇區的革命戰爭和經濟建設，是蘇區經濟的中堅力量，所以也成為黨和政府經濟工作的重點。蘇區共興辦了中央兵工廠、中央被服廠、造幣廠、紡織廠等32家國營工廠。
其次，毛澤東認為蘇區的合作社經濟是以群眾性的股份集資為“輪帶”的集團經濟，是蘇區經濟建設的“主要之一環”，是“黨與農民的連鎖”，並鼓勵“大規模發展合作社經濟”。蘇區合作社經濟發展迅速，1933年9月，蘇區17個縣“共有合作社一千四百二十三個，股金三十余萬”，其中發展得最好的是消費合作社和糧食合作社，其次是生產合作社。合作社的發展有力地抵制了奸商的盤剝，並調劑了廣大工農的生活生產需求。毛澤東對此欣喜地指出：“合作社經濟和國營經濟配合起來，經過長期的發展，將成為經濟方面的巨大力量，將對私人經濟逐漸佔優勢並取得領導的地位。”〔15〕
最后，對於當時在蘇區佔絕對優勢的私人經濟，毛澤東清晰地認識到“目前私人經濟的發展，是國家的利益和人民的利益所需要的”，而且在蘇區經濟中“是佔著絕對的優勢，並且在相當長的期間內也必然還是優勢”，一貫主張“提倡和獎勵私人經濟”。〔16〕這一思想及政策，完全符合中國蘇區農村的實際情況，具有重要和深遠的意義。也正是在這些政策的指導下，蘇區的私營工商業克服了“左”傾政策的阻力，得到了恢復和發展，促進了蘇區市場的繁榮。
（四）經濟建設要走群眾路線，通過動員和依靠廣大群眾進行經濟建設，並將經濟發展的成果惠及人民
中央蘇區的經濟建設是一場轟轟烈烈的群眾運動，開展經濟建設與革命戰爭一樣，需要動員和依靠廣大人民群眾，這是毛澤東一直倡導的經濟指導思想。他認為：“革命戰爭的激烈發展，要求我們動員群眾，立即開展經濟戰線上的運動，進行各項必要和可能的經濟建設事業。”〔17〕他還進一步提出了動員群眾的具體方法：一是依靠群眾團體，“使工會動員它的會員群眾都加入經濟戰線上來”﹔二是加強宣傳工作，通過群眾大會“把革命戰爭和經濟建設的關系”及“改良群眾的生活，增加斗爭的力量”在群眾中宣傳，“把群眾的熱情提高起來”，並號召群眾為經濟建設服務﹔三是要注意動員群眾的方式，避免官僚主義和命令主義，“要的是努力宣傳，說服群眾，按照具體的環境，具體地表現出來的群眾情緒，去發展合作社，去推銷公債，去做一切經濟動員的工作”〔18〕。
對於經濟發展的目的，毛澤東認為經濟建設不僅要服務於革命戰爭，而且要提高人民的生活水平，解決群眾的實際問題，讓人民能夠分享經濟的成果。他提出發展經濟的目的在於“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題”。為樹立蘇維埃工作人員正確的經濟建設思想，毛澤東在“全蘇二大”的談話中還強調要通過經濟建設解決群眾生活上的問題，提高人民生活水平，讓“廣大群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”。
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